第二章二调土地分类.ppt

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1、第二章 土地分类,第一节 土地分类概述,土地分类目的：为了正确认识土地，从而能因地制宜地开展土地开发、利用、保护、改良、调查、统计和管理等。 土地分类研究对象的核心：分类标志 分类标志依据土地分类成果应用的需要而不同,一、土地分类及分类体系,土地分类：按一定分类标志（指标），将性质上有差异的土地划分为若干类型。 土地分类系统：按照统一规定的原则和分类标志，将分类的土地有规律分层次地排列组合在一起，叫土地分类系统（或土地分类体系,我国在科学研究和实际工作中常见的土地分类体系有： 1、土地自然分类体系 2、土地评价分类体系 3、土地利用分类体系,第二节 地籍管理中的土地分类,一、地籍管理对土地分类

2、的要求 能够反映土地用途 能够反映土地利用效果 能够反映土地资源的可规划利用 能够反映土地利用权利的分配和转移 确定分类标志：土地用途、土地利用方式和土地经营特点,二、土地利用分类的方法和技术路线,土地利用分类的方法 线分类和面分类相结合的混合分类法 每个分类层次均能覆盖所有土地利用类型 线分类法要求有科学的编码系统 面分类法将同种属性的土地加以合并 土地利用分类排序依据于各地类在农业利用上的集约程度或者依据于它们在国民经济中的地位。如耕地、园地、林地、草地、居住用地、交通用地等,第三节 我国土地利用分类系统,全国全面开始地籍工作是在1986年成立国家土地局，颁布第一个中华人民共和国土地管理法

3、之后。到现在为止我们国家先后出台四个土地分类系统和一个过渡分类系统。 1、1984年土地利用现状分类及含义 2、1989年城镇土地分类及含义 3、2001年全国土地分类（试行）和全国土地分类（过渡期间适用） 4、2007年土地利用现状分类,1.土地利用现状分类 1984年全国农业区划委员会制定的土地利用现状调查技术规程采用两级分类：个一级类、个二级类。 2.城镇土地分类 1989年原国家土地管理局制定的城镇地籍调查技术规程，对城、镇、村土地分类做了细化和充实，也采用两级分类：10个一级类、24个二级类。 3.全国土地分类（试行） 2001年国土资源部颁布的全国土地分类（试行），在以上两个土地分

4、类的基础上，采用三级分类：3个一级类，15个二级类、71个三级类。 4. 全国土地分类（过渡期间适用） 2002年国土资源部颁布的全国土地分类（试行），在过渡时期使用，采用三级分类：3个一级类 ，10个二级类、52个三级类,第四节 第二次全国土地调查分类,1、分类依据和原则 2、分级的确定 3、分类系统及其含义 4、农村土地调查中的地类归并,说明： 第二次全国土地调查和土地利用现状分类国家标准（GB/T 210102007）完全相同。 土地利用现状分类采用土地综合分类方法，根据土地的利用现状和覆盖特征，对城乡用地进行统一分类,一、第二次全国土地调查分类,分类依据：以服务国土资源管理为目的，依据

5、土地的自然属性、覆盖特征、利用方式、土地用途、经营特点及管理特性等因素,1、分类依据和原则,分类原则： 科学性原则。依据土地的自然和社会经济属性，运用土地管理科学及相关科学技术，采用多级续分法，对土地利用现状类型进行归纳、分类 实用性原则。分类体系力求通俗易用、层次简明，易于判别，便于掌握和应用 开放性原则。分类体系具有开放性、兼容性，既要满足一定时期管理及社会经济发展需要，同时又要满足进一步修改完善的需要 继承性原则。借鉴和吸取国内外土地分类经验，对目前无争议或异议的分类直接继承和应用,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含

6、义,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含义,3、分类系统及其含义,土地利用现状分类采用分级分类体系。一级类12个，二级类57个。 各省根据本省的具体情况，可在全国统一的二级分类基础上，根据从属关系续分三级类，并进行编码排列，但不能打乱全国统一的编码排序及其所代表的地类及含义,2、分级的确定,一级类的确定： （1）依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、交通等有关部门需求，设定：耕地、园地、林地、草地、水域、交通运输用地。 （2）依据土地

7、利用方式和经营特点，考虑到城市管理等有关部门的需求，设定：商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地。 （3）为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的地类，设定“其他土地,2、分级的确定,二级类的确定： 二级类是依据自然属性、覆盖特征、用途和经营目的等方面的土地利用差异，对一级类进行具体细化,为什么需要地类归并？ （1）第二次土地调查的基本比例尺是1：10 000，城镇内部的土地利用类型的划分过细，难于在调查图件中精确的表示。 （2）城镇已经全面开展地籍调查，土地的覆盖特征、利用状况、经营状态和土地权属等信息已经获取,4、农村土地调查中的地类归并,归并方法： 将土地利用现状分

8、类中的05、06、07、08、09一级类和103、121二级类归并为“城镇村及工矿用地,归并地类及其含义,归并地类及其含义,农村第二次土地调查地类划分：一级8类，二级38类,二、农村土地调查地类认定,1、地类确认的基本原则 2、耕地的认定 3、园地的认定 4、林地的认定 5、草地的认定 6、城镇村及工矿用地的认定 7、交通运输用地的认定 8、水域及水利设施的认定 9、其他土地的认定,1、地类确认的基本原则,按照土地利用现状分类的地类含义来确定用地类型； 地类认定应保持唯一性； 地物在空间上垂直交叠时，按最上层的地物确定用地类型； 地物在空间上水平交叉时，按主要的地物确定用地类型,下列土地确认为

9、耕地： 种植农作物的土地 新增耕地 不同耕作制度，种植和收获农作物为主的土地 被临时占用的耕地 受灾但耕作层未被破坏的耕地 被人为撂荒的耕地 其他情况,2、耕地的认定,下列土地不能确认为耕地： 已开始实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志，下同）的耕地 江、河、湖、水库等常水位线以下耕地 路、渠、堤、堰等种植农作物的边坡、斜坡地 在耕地上，建造保护设施，工厂化种植农作物等的土地。如长期固定的日光温室、大型温室等 农民庭院中种植的农作物，如蔬菜等的土地 撂荒耕作制地区，已撂荒的耕地 受灾、耕作层被破坏、无法恢复耕种的耕地 由于工程需要、改善生存环境等因素

10、，农民整建制或部分移民造成荒芜的耕地,批而未用” 耕地处理： 耕地已被征用，有完整、合法用地手续，调查时实地没有实质性建设的，称为“批而未用”土地。 “批而未用”土地按建设用地确认。调查时，按提供的批地文件，确定其位置、范围和地类。 对“批而未用”土地，在数据库中单独明确表示、统计面积和逐级汇总,2、耕地的认定,1）水田的认定,常年种植水稻、茭白、菱角、莲藕（荷花）、荸荠（马蹄）、席草等水生农作物的耕地,平原地区的水田,1）水田的认定,常年种植水稻、茭白、菱角、莲藕（荷花）、荸荠（马蹄）、席草等水生农作物的耕地,丘陵地区的水田,1）水田的认定,因气候干旱或缺水，暂时改种旱生农作物的耕地 实行水

11、稻等水生农作物和旱生农作物轮种的（如水稻和小麦、油菜、蚕豆等轮种）耕地,1）水田的认定,注意：非专用于种植莲藕、席草的土地，不能认定为水田,利用湖泊、坑塘水面种植莲藕的，不属于水田,在湖泊、河流、沟渠边缘地带种植席草的，不属于水田,2）水浇地的认定,一般年景能够保证灌溉种植旱生作物的耕地,2）水浇地的认定,种植蔬菜的耕地 非工厂化的简易温室、塑料大棚，用于培育蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及种植草皮、花卉等的耕地,2）水浇地的认定,注意：工厂化作物种植的温室大棚不属于水浇地,应归入农业设施用地,3）旱地的认定,除水田、水浇地以外的耕地。 特征： 无灌溉设施，“望天收”； 地块大小不规则； 地面有起伏,

12、3、交通运输用地的认定,下列土地确认为交通运输用地 地面上用于旅客和货物转运输送线路的土地 地面上用于旅客和货物转运输送的站场、设施、航空港、码头、港口及管道运输等的土地,1）铁路用地的认定,下列土地确认为铁路用地 用于线路（包括路堤、路堑、道沟、桥梁、护路树木）及与其相连附属设施等的土地。有批地文件的，按批地文件范围确认；没有批地文件的，按现状确认,1）铁路用地的认定,下列土地确认为铁路用地 用于与铁路线路相连的车站、站前广场、站台、货物仓库、与车站相连的机车检修（修理）库房、给水设施、通讯设施、电气化铁路的供电设备等有关附属设施的土地必须是位于城市、建制镇范围以外的,1）铁路用地的认定,下

13、列土地不能确认为铁路用地 工矿企业内部的铁路线路及与其相连附属设施的土地,1）铁路用地的认定,下列土地不能确认为铁路用地 机车（列车）制造厂、专门修理厂等的土地,1）铁路用地的认定,下列土地不能确认为铁路用地 铁路线路穿过隧道时，隧道内的铁路线路,4、水域及水利设施用地的认定,1）河流水面的认定,下列土地确认为河流水面 河流、运河常水位岸线之间的土地 河流参照中国河流名称代码（中华人民共和国行业标准，目前最新版本为1999.12.28发布）确定 中国河流名称代码中未列出的河流，可参照当地水利部门资料确定 时令河（也称间歇性河流、偶然性河流），正常年份（非大旱大涝年份）水流流经的土地 河流常水位

14、岸线以下种植农作物等的土地,5、其他土地的认定,1）设施农用地的认定,下列土地确认为设施农用地 修建具有较正规固定设施，如日光温室、大型温室（具有加热、降温、通风、遮阳、滴灌等控制系统）、水产养殖建筑物（或温室）和设备（如控温、控氧、控流速设备等）、畜禽舍建筑物，用于工厂化作物栽培、水产养殖、畜禽养殖的土地 农村居民点以外，固定用于晾晒场的土地,1）设施农用地的认定,下列土地不能确认为设施农用地 搭建的简易塑料大棚，用于农作物、蔬菜等育秧（栽培）的土地 被地膜覆盖、种植农作物的土地 农村居民点以外，用于临时性晾晒场的土地,一级类的确定： （1）依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、交通等有

15、关部门需求，设定：耕地、园地、林地、草地、水域、交通运输用地。 （2）依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理等有关部门的需求，设定：商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地。 （3）为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的地类，设定“其他土地,2、分级的确定,二级类的确定： 二级类是依据自然属性、覆盖特征、用途和经营目的等方面的土地利用差异，对一级类进行具体细化,6、城镇村及工矿用地的认定,1）城市的认定,下列土地确认为城市用地 国家行政建制设立市建成区的土地（包括城中村） 与城市建成区连片的区政府、县政府、乡镇政府所在地 与城市建成区不连片、市辖区政府所在地建成区的土

16、地 与城市建成区不连片，且属于城市、非农业人口集聚的成片建设用地。如卫星城、大学城或学校、居住社区等 与城市建成区不连片，且属于城市的成片建设用地。如工业用地、开发区、仓储用地、休闲娱乐场所等,1）城市的认定,下列土地不能确认为城市用地 城市用地以外，用于军事设施、使领馆、监教场所、宗教、殡葬等特殊用地，采矿用地及风景名胜设施用地 非城市所属的建设用地 城市建成区内大片的耕地、园地等农用地，水域（大型的江、河、湖泊,2）建制镇的认定,下列土地确认为建制镇用地 国家行政建制设立镇建成区的土地（包括建成区内的村庄） 与建制镇建成区连片乡政府所在地的土地 与建制镇建成区不相连，且属于建制镇、非农业人

17、口集聚为主的建设用地。如居住社区、学校等 与建制镇建成区不相连，且所属建制镇用于非农业生产的土地。如工业用地、仓储用地、休闲娱乐场所等,2）建制镇的认定,下列土地不能确认为建制镇用地 与建制镇不相连，且非建制镇所属的建设用地 贯穿建制镇铁路、公路、河流、干渠的用地 建制镇用地以外，用于军事设施、使领馆、监教场所、宗教、殡葬等特殊用地，采矿用地及风景名胜设施用地的土地,3）村庄的认定,下列土地确认为村庄用地 用于农村居民点建设、农业人口集聚居住的土地 与农村居民点不相连，且属于村庄的非农业生产的土地。如居住、工业、商服、仓储、学校等,3）村庄的认定,下列土地不能确认为村庄用地 与农村居民点不相连

18、，且非其所属的建设用地 贯穿农村居民点铁路、公路、河流、干渠的用地 村庄以外，用于军事设施、使领馆、监教场所、宗教、殡葬等特殊用地，采矿用地及风景名胜设施用地的土地,4）采矿用地的认定,下列土地确认为采矿用地 用于直接开采自然资源和存放开采物的土地。如用于露天煤矿采煤、山体表面开采矿石等在地表面开采矿藏的土地；石油抽油机、山体内部采矿出入口、地下采矿出入口等非地表面开采矿藏的地面用地 生产砖瓦的土地，包括烧制砖瓦的窑址、制作和存放砖瓦坯子、取土等的土地 用于固定采砂（沙）场的土地 用于堆放各种尾矿的土地 与采矿用地相连，用于对开采物进行简单处理、粗加工的土地,4）采矿用地的认定,下列土地不能确

19、认为采矿用地 地下采矿、山体内部采矿用地 在水中捞沙的土地 用于管理、办公、生活等的建筑用地 临时堆放矿物的土地,5）风景名胜及特殊用地的认定,下列土地确认为风景名胜及特殊用地 城市、建制镇、村庄用地以外（下同），古代流传下来著名建筑物等名胜古迹用地及管理机构的建筑用地 用于游览、参观等风景旅游景点及管理机构的建筑用地 用于陵园、遗址、墓地的土地 直接用于军事目的的设施用地。如军事训练，武器装备的研制、试验、生产，军事物资的储备和供应，国防设施，国防工业用地等 军队农场中的建设用地 涉外、宗教、监教、殡葬用地,5）风景名胜及特殊用地的认定,下列土地不能确认为风景名胜及特殊用地 城市、建制镇、村庄用地内部的风景名胜及特殊用地 风景名胜及特殊用地区域范围内的耕地、林地、草地等非建筑物的土地 军事管理（管制）区中，直接用于军事目的的建筑物、构筑物以外的区域 军队农场中，用于建设用地以外的土地