国有企业改革怎么改 国有企业改革工作调研报告.docx

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1、国有企业改革怎么改 国有企业改革工作调研报告 6月10日，市人大常委会副主任xxxx带领部分市人大常委会委员和人大代表，对市属国有企业改革工作进行了视察。视察组一行先后到市水泵厂有限责任公司和市食品厂有限公司，实地了解企业改革工作，并听取了市国有资产监督管理委员会关于市属国有企业改革工作的状况汇报。 视察组认为，市政府比较重视市属国有企业改革工作，较好地实行了_和省关于国企改革工作的决策部署，制定行动方案，明确责任分工，实行有力措施，加快推动国企改革，取得了肯定成效。 市属国企改革基本状况 深化调查讨论，出台改革看法。截至目前，全市市属国有企业有90户，在册职工26921人。市属集体企业有34

2、户，在册职工2667人。为全面把握市属企业的人员、资产、经营、改革等状况，市政府组织了破产关闭、退城进园、商业企业、国资改革、政策调整等5个专题调研组，就深化改革进行了深化细致的调研。以市委、市政府文件出台了关于深化国资国企改革的实施看法，提出了一系列新思路、新任务、新举措，制定了改革路途图、进度表，为改革供应了政策支撑。 区分不怜悯况，分类推动改革。加快推动企业改革重组。市政府、市国资委、阳煤集团签署了关于推动南煤集团重组加快项目建设的合作协议，国投无偿划拨市政府11%的股权，阳煤集团正式控股南煤集团。阳煤集团以增资扩股方式参股商行10%股权，引进金陵投资等4家企业入股，主动推动商行改革重组

3、。推动资产同质、市场同向的企业进行整合重组，其中市恒源电力电子有限公司整合重组电子工程实业公司、无线电一厂； 市中源硫铁矿有限公司整合重组甘河、三泉硫铁矿公司；市外贸永盛有限公司整合重组外贸土畜产粮油食品公司、五金矿产运销有限公司、国际经济技术合作公司、外贸轻纺机化公司、外贸鑫溢贸易有限公司等5个企业；市食品总厂有限公司兼并市酿造总厂；信建资产公司整合重组虹玮建材公司；物资再生利用总公司整合重组沙江酒家。通过整合重组，削减9户监管企业，促进了集约经营。推动商贸服务企业国有资本退出。对信阳资产管理公司所属的人民照相馆、赛鱼照相馆、泉北浴池、阳泉旅店、兴达旅店、东风旅馆等6户企业进行经营模式的改制

4、，五一照相馆的改制工作正在顺当推动。实施企业歇业关闭和破产关闭。对物资集团公司所属7户企业和中源硫铁矿有限公司，依据市政府文件实施歇业关闭，解决了企业职工的历史遗留问题。着手对国资委监管的市电器厂、市电石有限公司和市城镇联社所属的市粉末冶金有限公司、橡胶厂有限公司、金属结构厂有限公司进行破产。推动企业改制和加强管理。引进福建投资商，对市水泵厂有限公司、阀门股份有限公司实施退城进园，进行混合全部制改革，力争年内启动。对市级党政机关、事业单位管理的73个企业实行脱钩，已完成首批28户企业改制，剩余其次批企业脱钩，将与事业单位改革同步推动。推动市属国有企业厂务、财务等重大信息公开，加强群众监督，促进

5、党风廉政建设，确保改革顺当进行。 加大配套改革，支持企业进展。关心企业减轻负担。建立了市、县领导对口联系企业帮扶工作机制，坚持与阳煤集团的联席会议制度，设立了5000万元综合产业扶持基金，设立了1000万元中小企业进展基金，出台了扶持中小微企业进展实施看法，出台金融支持实体经济进展若干看法，共为企业协调贷款78.9亿元。加大企业减负力度，在省政府出台减轻企业负担60条措施后，出台了我市62条措施，2021年估计可为企业减负约17亿元。大力处置企业不良贷款，对全市46户企业在中国信达资产公司山西分公司的8.6亿元不良贷款，以4700万元的价格整体打包、缩水回购。对电子工程实业有限公司、粮油公司、

6、铝业公司等11户企业的1.7亿元不良贷款，进行了缩水处置，增加净资产1.66亿元； 对市信和资产管理中心在市农业进展银行784.9万元不良贷款进行了核销。筹集资金4620.9万元，解决了铝业公司拖欠职工款项。解决了荫营硫铁矿留守处216名退休及在职人员参与城镇职工医疗保险和工伤保险问题，涉及资金2807.5万元。关心市电石厂筹措资金134万元，解决了职工的集中供暖。讨论提出了通过企业改制解决盂钢农合工补缴养老保险问题的方法。简政放权制造环境。2021年取消下放行政审批项目20项，市本级行政审批项目削减到78项。今年以来取消行政审批事项2项，取消年审年检事项3项，承接行政审批事项15项。推动财税

7、体制改革。落实结构性减税、普遍性降费政策，连续扩大营改增范围。2021年以来，市财政累计盘活资金5.01亿元。2021年营改增为企业减负2.54亿元，小微企业享受税收优待1.2亿元。强化政策促进转型。仔细实行省政府煤炭20条和17条政策措施，在出台我市13条、12条落实看法的基础上，今年又制定了12条措施，稳定煤炭经济，优化产品结构。深化煤炭改革，取消49个煤焦收费站，取消煤炭可持续进展基金和价格调整基金，实施煤炭资源税从价计征改革，共为企业减负7.6亿元。推动煤电联营，加快煤炭就地转化利用，推动煤炭六型进展。出台关于阳泉市城市老工业区搬迁改造工作方案，涉及52家企业。煤气、热力公司老旧管网设

8、施更新改造已上报省发改委，摆上议事日程。 存在问题 长期以来，我市市属国有企业改革相对迟缓滞后，积累了深层次的冲突和问题，加大了深化改革的难度。 部分企业领导干部不想改、不愿改。对党_全面深化改革的认识不到位，主动性不够，主动性不高。考虑较多的是个人利益得失，而不是改革进展大局。 部分企业职工对改革的认识还有待强化。部分职工思想观念较为保守，认为改革就会丢饭碗，不愿迈开改革的步伐。长期停产企业职代会不健全，企业民主管理消弱，召集职工开会商量改革问题困难许多，统一职工思想更不简单。 _层面尚未形成深厚的改革舆论氛围。有关部门及_各方面对国企改革支持配合力度需进一步加强，推动国企改革需要分散更多的

9、正能量，构建系统工程。 几点建议 要深化学习贯彻党的十八届三中全会作出的关于全面深化改革若干重大问题的决定和_系列重要讲话精神，精准把握深化国有企业改革的方向目标和重大举措，根据我市关于深化国资国企改革的实施看法，加快推动新一轮市属国有企业改革。 全面加强党对国企改革的领导。仔细实行中共_关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干看法，进一步加强企业党的领导。重点是加强企业领导干部政治思想建设、依法治企力量建设和作风建设，着力抓好干部选配任用、学习培训、四好班子创建及监督管理，深化开展三严三实专题训练，切实提高企业党建工作水平。要发挥企业党组织在国企改革中的战斗堡垒作用，发挥党员的

10、先锋模范带头作用，以此影响和带动企业职工，为改革供应顽强的政治和组织保障。要落实各级党组织对国企改革的责任制，从远期、中期和近期，分类分批推动改革，保证改一个成一个。 使改革成为企业职工的共识。要通过深化的思想政治工作，使职工明白深化国有企业改革，目的是健全完善现代企业制度，进一步增加、更好发挥国有企业的作用，增加进展活力，促进公有制经济与其他全部制经济融合进展。明确国企功能定位，实施分类改革，使国有资本更多投向重要行业和关键领域，对一般竞争领域企业可依据行业特点通过多种形式放开搞活。要坚持以人为本、依靠职工的原则推动改革，切实维护职工合法权益； 要通过盘活企业闲置资产、土地资产、公共财政预算

11、支配等方式筹集改革资金；通过产权整合、招商引资、鼓舞企业员工入股等方式推动改革；通过主动稳妥、先易后难的方法，确保改革稳步推动。 突出抓好重点领域和关键环节的改革。要以规范经营决策、资产保值增值、提高企业效益、增加进展活力、担当_责任为重点，进一步抓好市属经营性国有资产统一监管、优势工业企业改革重组、退城进园、商贸服务企业分类改革、劣势企业依法依规破产关闭或歇业关闭、企业财务等重大信息公开、深化煤炭企业改革等重点领域和关键环节改革工作。不断总结阅历，宣扬典型，在全_营造改革的深厚氛围。力争通过努力，尽快完成市属国有企业改革的目标任务，促进全市经济转型跨更加展。 进一步加强和完善国资监管。仔细实行_全面深化改革领导小组关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的看法，进一步强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监督以及_监督，防止国有资产流失。进一步完善国资管理体制，健全国资监管制度，转变国资监管职能，创新国资监管方式，夯实国资监管基础，以管资本为主，全面从严加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。