资源枯竭型小城镇产业转型路径-清华同衡.pptx

《资源枯竭型小城镇产业转型路径-清华同衡.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《资源枯竭型小城镇产业转型路径-清华同衡.pptx（24页珍藏版）》请在一课资料网上搜索。

1、资源枯竭型小城镇产业转型路径北京清华同衡规划设计研究院有限公司2014年8月以陈贵镇为例资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例汇报重点研究背景与必要性一陈贵镇产业发展现状二陈贵镇产业转型路径三经验总结及对未来的启示四资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例1.1.研究背景与必要性 新型城镇化战略对中小城镇发展提出新要求十八大提出新型城镇化要求，推进我国“新型城镇化”成为当前国家发展的首要战略。十八届三中全会提出“推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展、促进城镇化和新农村建设协调推进”。新型城镇化战略落实载体正在从以往的“大城市群战略”转向中小城市/镇，即通过中小城镇吸纳农村人口，

2、实现“就地城镇化”的新路径中央城镇化工作会议召开国家新型城镇化规划（2014-2030）出台资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例1.1.研究背景与必要性 解决资源枯竭型城镇经济转型已成为可持续发展的迫切要求我国资源型城市数量多、分布广，历史贡献巨大、现实地位突出。2013年，全国资源型城市可持续发展规划出台，对资源衰退型城市的产业发展提出了明确的产业转型思路。全国市可持续发展规划（2010-2030）对黄石等资源衰退型城市提出产业转型思路：培育优势替代产业发展特色服务业资源型城市转型思路传统产业延伸升级发展就业吸纳能力强的产业推进资源产业向下游延伸，打造资源深加工产业基地适应市场需求变化和

3、科技进步趋势，努力培育新的支柱产业大力发展带动就业能力强、市场前景好的劳动密集型产业积极发展类型丰富、特色鲜明的现代服务业。资源型小城镇，由于其规模小、发展速度较慢，仍然未受到国内外学者的重视。改变资源型城镇经济增长对自然资源的过度依赖，解决资源枯竭型城镇经济转型问题已成为我国可持续发展的迫切要求。资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例2.2.陈贵镇产业发展现状为什么选择陈贵镇是以矿业为主的资源型小城镇，综合经济实力在湖北省非常突出，但近年来矿产资源面临枯竭，城镇面临转型的迫切需求。2013年7月湖北省委办公厅、省政府办公室联合下发关于开展全省“四化同步”示范乡镇试点的指导意见，选择陈贵镇作

4、为21个乡镇开展示范试点之一，为陈贵镇的产业转型提供了基础动力。资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例2.2.陈贵镇产业发展现状 经济发展基础好,以矿业为支柱产业,发展优势明显大冶区位熵湖北区位熵金属制品业7.94 3.53 印刷和记录媒介复制业4.61 1.54 文教、工美、体育和娱乐用品制造业4.23 7.78 有色金属开采业3.04 102.59 农副食品加工2.55 1.03 化学原料和化学制品制造业1.69 0.37 通用设备制造业1.65 0.77 纺织业1.30 0.35 黑色金属开采业1.29 26.91 有色金属冶炼和压延加工业0.70 2.62 工业产值（亿元）161.1

5、58.144.118.95.5032.2819.12.罗家桥街道陈贵镇灵乡镇还地桥镇金湖街道保安镇兴国镇富池镇韦源口镇刘仁八镇050100150200工业产值（亿元）陈贵镇是武汉城市圈东南丘陵地区的典型工矿重镇，具有悠久的矿业历史文化和坚实的发展基础。湖北省综合改革试点乡镇之一，在“2011年度湖北省百强乡镇”评比中排名第二；2013年7月，被省委、省政府列入全省“四化同步”示范乡镇试点。资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例2.2.陈贵镇产业发展现状 产业结构单一，矿产资源面临枯竭资源储量开采年限铜山口矿业公司131.6万吨10年左右大广山矿业339.9万吨8-10年安船矿业28.952万

6、吨3年刘家畈矿业18.6万吨3年31.04%26.49%10.83%10.15%7.00%3.14%2.33%2.14%2.03%1.77%黑色金属开采业有色金属开采业金属制品业副食品加工有色金属冶炼和压延加工业化学原料和化学制品制造业通用设备制造业文教、工美、体育和娱乐用品制造业非金属制品业纺织业由于多年的高强度开采，陈贵镇主要矿产资源逐步枯竭，四大矿业公司现状资源总储量仅600余万吨，未来持续开采期最长仅10余年。陈贵镇产业结构相对单一，2010年，金属开采与金属制品业总产值达到117.34亿元，占比高达77.97%，在产业体系中居于绝对主导地位。黄石市和大冶市在全国资源型城市可持续发展规

7、划（2013-2020年）中被列为资源“衰退型”城市资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例2.2.陈贵镇产业发展现状 产业转型初见成效，但替代产业未成气候现状生产情况近期落户企业备注企业个数总产值（亿元）企业个数预期产值（亿元）金属采掘业2486.5700传统产业金属加工530.5329食品加工业616.5300新型产业纺织业22.667579.59化工业44.7311.25装备制造24.4211.2医疗器械0011.2电子信息001未知大泉沟景区小雷山景区特色种植花卉苗木武汉市各景区百度搜索量比较01,000,0002,000,0003,000,0004,000,0005,000,000武

8、汉市博物馆三峡观坝恩施大峡谷三国赤壁古战场汤池温泉落雁岛落雁岛恩施土司城陆水湖九宫山风景区仙岛湖宜昌市柴埠溪小雷山纺织服装、食品加工等替代工业逐步兴起，但产业规模偏小数量不高。依托丰富的旅游资源，旅游产业具有一定的发展潜力，有待开发。资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例2.2.陈贵镇产业发展现状反映了一般小城镇产业发展特征1，特别依赖资源，发展动力受市场和政策影响较大2，产业结构单一，抗风险能力较小3，经济发展缓慢，经济结构转型需要漫长的过程4，政府投资能力很弱，产业发展必须“有的放矢”资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例3.3.陈贵镇产业转型路径？资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇

9、为例3.3.陈贵镇产业转型路径区域联合，与周边地区充分对接区域联合，与周边地区充分对接多元并重，合理选择替代产业多元并重，合理选择替代产业时序控制，弹性引导产业发展时序控制，弹性引导产业发展注重实施，细化产业发展策略注重实施，细化产业发展策略资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例3.3.陈贵镇产业转型路径 依托交通优势，融入区域大市场在武汉城市圈中寻找发展机会：积极对接区域交通格局，产业和服务将跨越黄石-大冶梯级联系，与更大区域层面的对接，如在承接武汉产业转移、发挥旅游资源优势、以及现代农业服务大都市等方面。公路主通道城际轨道机场规划布局综合交通组织资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例3

10、.3.陈贵镇产业转型路径 区域联合，与周边地区充分对接大冶市三大板块主导产业类型板块名称主要产业殷祖、刘仁八市域东南部生态发展区，以休闲旅游、古建及林特产品加工为主。还地桥、保安板块武鄂黄冶一体化节点，市域西北部产业综合发展区，以新兴产业、新型建材、机械装备、生态休闲旅游等为主导。金湖-陈贵-灵乡经济板块市域交界的商贸中心，市域西南部产业综合发展区，主导发展食品加工、精密装备、纺织服装和商贸物流等产业。与大中城市充分对接：抓住大冶市功能外溢的机会，重点发展发展替代工业和综合服务产业，打造成为大冶西南部重要的乡镇节点。强化与武汉和黄石的联系，积极考虑承接产业转移形成产业专业化发展态势，重点强化旅

11、游、物流、都市农业等职能。资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例3.3.陈贵镇产业转型路径 区域联合，与周边地区充分对接镇域产业方向产业特征产业转型模式设施共享陈贵食品、纺织服装、钢铁冶铸，现代农业、休闲旅游以镇集体经济、国有经济（矿业）为主，私营经济（食品、服装、机电）刚刚起步，仍有待培育培育新型产业，实现产业多元化转型模式打造综合服务核心灵乡矿采工业，资源开发以集体经济、私营经济（矿业）为主，国有经济（重冶）强势拉动重点发展下游延伸产业，打造专业化产业转型模式打造专业服务核心与周边乡镇协调发展，形成区域服务中心：积极调整与灵乡镇的发展关系，通过产业协调，发挥区域合力，服务周边乡镇，成为联

12、系大城市中心区与广大农村腹地的关键节点。资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例3.3.陈贵镇产业转型路径 多元并重，合理选择替代产业结合乡镇产业发展基础，选取相关影响因素指导判断结合乡镇产业发展基础，选取相关影响因素指导判断 产业选择影响因素产业自身发展特征及发展潜力不同产业发展需要的支撑条件产业发展对城镇建设的带动力产业发展基础产业市场需求带动其他产业能力资源支撑条件劳动力需求产业用地需求环境改善贡献度城市品质提升区域带动能力信息化建设资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例3.3.陈贵镇产业转型路径 多元并重，合理选择替代产业A1A2A3B1B2C1C2C3综合得分种植业30.650.1

13、231.023325.666.74畜禽业31.70.3230.97338.14渔业10.180.0311.02123.36农业服务业10.930.1811.02224.77矿业43.040.6541.0532105.1411.25金属制品业32.10.4520.943255.968.26农产品加工业32.550.5540.9434113.4410.84纺织服装业21.30.2841.0433740.8712.28化工建材业11.690.3610.882192.785.84旅游业40.650.2241.09442009.81物流业22143138选择资源和产业基础、市场发展潜力、政策机遇导向三个

14、影响因素，并建立了一个产业选择的指标体系，定性与定量结合选择替代产业。根据层次分析法分析结果，鼓励发展旅游业、农产品加工业、服装纺织业和矿业四大产业，化工建材业、渔业、农业服务业等是未来需要淘汰的产业。资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例3.3.陈贵镇产业转型路径 时序控制，弹性引导产业发展情景一:延续升级情景二:多元转型情景三:服务引领不同阶段产业影响近期影响显著的因素：产业发展基础和发展潜力，产业带动能力、资源支撑条件等远期影响显著的因素：区域协作前景、环境品质优化、信息化建设水平提升等综合评价指数资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例3.3.陈贵镇产业转型路径 时序控制，弹性引导产

15、业发展替代产业超越发展阶段传统产业优势保持阶段服务产业全面引领发展阶段产业贡献度时间2017年2025年产业延续升级多元产业转型服务产业引领近中期：深挖特色，多元转型加快矿业转型，做优农产品加工、服装纺织两大替代产业，加快培育旅游服务产业，构建多元发展、多级支撑的产业体系，实现三次产业协调互动；远期：服务引领，信息带动服务引领，信息带动。强促特色旅游产业，打造综合服务产业，以信息化引领带动农业、工业、现代服务业三次产业联动发展资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例3.3.陈贵镇产业转型路径 注重实施，细化产业发展策略大广山矿业公司铜山口矿业公司刘家畈矿业公司安船矿业解决重点关注问题：对矿区发

16、展专项研究控制矿山资源开采强度，对现有开采格局进行布局调整逐步修复废弃矿产生态环境，变废为宝，打造工业旅游新功能矿业公司开采储量（万吨）开采年限近期发展建议远期发展建议安船矿业公司33 3年尽快停止开采，实施生态修复退产还耕刘家畈矿业公司503年尽快停止开采，实施生态修复退产还耕大广山矿业公司4608-10年逐步缩减矿山开采规模，实施生态修复工作采空区修复，退产还耕铜山口矿业公司878-10年逐步缩减矿山开采规模，实施生态修复工作通过矿山修复，打造工业旅游功能资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例3.3.陈贵镇产业转型路径 注重实施，细化产业发展策略顺应时代特征：以信息化为核心，推动产业发展

17、改造和提升传统工业，促进信息化和工业化的深度融合。注重现代信息技术在矿业等行业的普及应用；建立网商平台，促进电子交易和合作。加快农业信息化建设。以信息化指导农业生产发展，完善农产品流通体系，促进农业科技创新。围绕景区管理、旅游服务和旅游营销三大方面，以信息化促进旅游业的跨越提升。遂昌模式：农产品电商浮现县域样本“政府+农户+合作社+网店协会+淘宝网”126816441网商会员（散户）供应商会员（企业）服务商会员（物流、快递、银行、运营商、网页设计等服务商）政府强主导，成立网商协会淘宝提供平台，打造遂昌品牌拉动经济：销售额1.5亿元，两年爆发式发展拉动就业：5000个就业岗位政府支持措施：201

18、1年遂昌县政府出台“全民创业支持计划”及配套政策 每年给出不低于200万元的财政补助 支持遂昌网店协会建设了3000平米的配送中心 投资300万元建设遂昌农产品检测中心 建立了品控机制，以保证食品安全资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例3.3.陈贵镇产业转型路径 注重实施，细化产业发展策略寻找地区突破点：创造区域品牌，引领产业提升考虑服装纺织产品的自主研发与品牌塑造，开发具有“陈贵符号”的地区品牌通过多种信息沟通渠道引入具有影响力的国内外知名服装品牌制造商，提升陈贵镇作为服装纺织产业基地的知名度。资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例3.3.陈贵镇产业转型路径 注重实施，细化产业发展策略

19、细化产品内容：形成产业发展新抓手挖掘“自然山水、民俗文化、矿冶之乡”资源价值，塑造地方特色深化小雷山、大泉沟、天台山的旅游资源开发，提升游憩功能。挖掘龙狮文化、民间文化、宗教文化的休闲价值，依托民俗文化，开发特色休闲产品。依托王祠古矿、铜山口矿区，凸显矿冶之乡文化特质，开发工业休闲旅游，形成矿业寻根为主题的工业旅游轴线花卉种植农业生态园：玉兰花种植-精油提取-乡村精油休闲spa桂花种植-香薰包等旅游创意产品苗木瓜果种植采摘园：果树种植-采摘食品制作体验与购买资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例4.4.经验总结及对未来的启示:转型 开放从独立发展向区域联合加强大中城市和周边城镇的经济联系，实现从独立发展向区域联合的转型。从依赖资源向多元并重在资源枯竭型小城镇替代产业选择的过程中，不必仅依赖于传统资源，而是从资源和产业基础、市场发展潜力、政策机遇导向三大因素综合进行选择。时序控制，弹性引导注重产业发展的时序控制，弹性引导产业发展，从而合理确定不同时期的产业发展重心。注重实施，细化策略注重产业发展的可实施性，从解决重点问题，顺应时代特征、寻找地方突破点、以及细化产品内容等角度深化细化各产业发展策略。资源枯竭型小城镇产业转型路径以陈贵镇为例北京清华同衡规划设计研究院有限公司ENDENDTHANKS!2014年08月30日