第九章建设项目职.ppt

《第九章建设项目职.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第九章建设项目职.ppt（36页珍藏版）》请在一课资料网上搜索。

1、第九章 建设项目职业病危害评价质量控制宁夏回族自治区卫生监督所 李永宁2013年11月20日引 言n 建设项目职业病危害评价质量控制是指控制、消除影响建设项目职业病危害评价报告质量的各种技术、管理、资源、措施等因素。n 第一，目的是规范建设项目职业病危害评价工作，提高质量，建立管理体系，加强内部管理。n 第二，意义是在质量管理工作方针的指引下，根据质量控制工作目标，建立质量管理体系。n 第三，作用是实施质量管理和控制所需要的组织机构、程序、过程和资源， 根据质量目标的需求，准备必要的条件（人员、设备、设施、环境等资源）； 通过设置组织机构、分析确定开展建设项目职业病危害评价所需的各项质量活动（

2、过程），分配、协调各项活动的职责和接口；通过体系文件的编制给出各项质量活动的工作流程和方法，是各项质量活动（过程）能经济、有效、协调地进行，做出高质量的职业病危害评价报告。内 容 一、质量方针、目标制定 二、识别评价过程（要素）、确定控制对象 三、组织机构及资源配置 四、质量体系的文件化 五、质量体系的运行一、质量方针、目标制定 质量方针n 是评价质量管理工作的“纲”，是建立质量体系的出发点。一个评价机构的质量方针对内明确质量控制的宗旨和方向，对外则表示评价机构最高管理者的决心和承诺，使建设单位了解到可以得到什么样的服务。质量方针的表述力求简明扼要，具有强烈的号召力。n 例：n 坚持质量第一，

3、实行全面质量管理 。n 以健康需求为中心，优化全程服务；以医疗安全为前提，创建和谐满意医院。 续 一、质量方针、目标制定 质量目标n 应在质量方针给定的框架内制定，是评价机构所追求并加以实现的主要任务。质量目标也是评价质量体系有效的重要判定指标。质量目标既要先进，又要可行，便于检查。n 例： 评价报告技术评审通过率100%； 顾客（相关方）满意率90%。 即：坚持质量第一、诚实守信、技术优先、服务一流，是我们奋斗的最高质量目标。二、识别评价过程（要素）、确定控制对象n 质量方针、目标确定之后，就应结合评价机构的自身特点，明确评价工作流程（质量环），识别评价报告质量形成的全过程，尤其是关键过程，

4、这是质量体系设计构思及运行的基本依据。n 评价工作过程包含多个纵向（直接）过程，还涉及多个横向（间接、支持）过程，当逐个完成或同时完成这些过程后，才完成一个评价的全过程。n 建设项目职业病危害评价工作的实现过程，其纵向过程包括：收集资料 编制评价方案 工程分析 实施评价 得出评价结论 编制评价报告 修改完善评价报告等多个子过程；n 横向过程主要包括：管理过程（组织机构、文件控制、内部审核、管理评审等）和支持过程（资源配置、外购、协作、培训等）。三、组织机构及资源配置 组织结构 是人员的职责权限和相互关系的安排。在建立质量体系时，要合理设计评价机构内的组织结构，落实岗位责任制，明确技术、管理、支

5、持服务等工作与质量体系的关系。由此就能明确相关的部门或者人员的质量控制与管理责任，是评价实现过程各阶段的质量控制与管理工作落实到相关部门和人员身上。 职业病危害评价组织结构框图职业病危害评价组织结构框图 续 三、组织机构及资源配置 资源配置（3） 人力资源 是资源配置中首先要考虑的。要明确评价机构技术负责人、质量负责人、评价人员、档案管理人员、内部审核人员等相关人员的职责。 基本素质要求 一名建设项目职业病危害评价人员除了应具备必要的培训、教育和从事职业卫生领域相关工作经历外，还应当具备良好的综合素质。建设项目职业病危害评价人员应当具备以下几方面的要求： 知识要求n 能全面了解、掌握建设项目职

6、业病危害评价的原则、程序、内容和技术方法。n 能全面了解、掌握相关法律、法规、标准、技术规范，能判断建设单位遵守职业卫生法律、法规、标准、技术规范的符合性。n 具有职业卫生、卫生工程等相关专业知识，并能灵活应用。 续 三、组织机构及资源配置 素质、能力要求n 建设项目职业病危害评价人员在工作中应能充分体现以下几方面的素质和能力：n 较强的逻辑思维与判断能力 能在建设项目职业病危害评价过程中，从建设项目单位提交的项目材料及现场调研中正确运用职业病危害因素识别与分析方法、建设项目职业病评价方法，对建设项目做出整体判断，给出合理分析，客观、真实地评价建设项目可能产生或产生的职业病危害因素及其对工作场

7、所、劳动者的危害程度。 续 三、组织机构及资源配置n 客观真实 在建设项目职业病危害评价工作中，一方面表现在通过正当方式获取评价项目资料，并依据法律法规和标准的要求，进行客观、真实的评价；另一方面表现在于忠于评价目的和评价结论，不屈从于无事实根据要求改变评价结论的压力。n 善于沟通和交流 一名合格的建设项目职业病危害评价人员应当具备较强的适应环境的能力，并能够与建设项目单位相关人员进行良好的沟通和交流，在营造一种融洽的评价气氛的同时，能顺利、准确地获取评价工作相关的资料和信息，以取得理想的评价效果。n 较强的语言和文字表达能力 续 三、组织机构及资源配置 恪守职业道德 在评价过程中恪尽职守，工

8、作认真、态度严谨、诚信守时，并为建设单位保守有关国家机密和商业秘密。 建设项目职业病危害评价相关人员的职责n 建设项目职业病危害评价相关人员的职责，应当根据评价机构的具体情况，明确分工和责任要求。n 技术负责人：应当主要负责建设项目职业病危害评价技术工作，参与制定质量方针、质量目标、业务发展规划和工作计划并组织实施等n 质量负责人：应当主要负责质量体系的正常运行和评价报告的质量保证、负责组织评价质量体系的内部审核等；n 评价技术人员：应当遵照建设项目职业病评价工作准则，依据有关法律、法规、标准、技术规范等要求来完成评价工作，并应当做好质量控制相关的文件记录等。 续 三、组织机构及资源配置 物资

9、资源n 是评价机构实现建设项目职业病危害评价的基本保证，为确保评价报告能满足职业卫生法律、法规、标准、技术规范的要求，应确保为实现评价工作所需的基础设施、仪器设备等满足安全生产监督管理部门有关职业卫生技术服务机构仪器设备的基本要求，同时还要经常维护、保养。 续 三、组织机构及资源配置 工作环境n 必要的工作环境是评价机构实现评价工作的支持条件。广义的工作环境既包括评价机构的环境，也包括建设项目现场或者类比现场的作业环境。一般来说，评价机构的工作环境包括人和物两种因素。人的环境是指管理层应创造一个稳定和谐、有安全感和积极向上的工作环境；物的环境则包括温度、湿度、洁净度等条件。评价机构必须对所需的

10、工作环境加以确定，并对影响评价工作的环境实施监控管理或应对。n 实施现场调查等工作时，评价人员可短时间暴露于建设单位现场或者类比现场的作业环境，因此会接触到作业环境中存在的各种职业病危害因素，此时，评价机构应为现场调查人员配备必须的个人防护用品。 四、质量体系的文件化 评价机构需要建立文件化的质量体系，而不只是编制质量体系文件。建立质量体系文件的作用是沟通意图、统一行动，有利于质量体系的实施、保持和改进。因此，编制质量体系文件不是目的，而是手段，是质量体系的一种资源。质量体系文件的方式和程度必须结合评价机构的具体情况综合考虑，不能找个模式生搬硬套。 续 四、质量体系的文件化n 质量体系文件一般

11、分四个层次 第一层 是质量手册； 第二层 是程序性文件； 第三层 是作业指导书； 第四层 是各类记录、表格、报告书等。n 不同层次文件的作用各不相同，上下次间应相互衔接，不能矛盾；上层文件应负有下层支持文件的目录，下层次文件应比上层次文件更具体，更可操作。 续 四、质量体系的文件化 质量手册n 质量手册是评价机构的纲领性文件，阐述质量方针、质量目标、质量承诺和管理体系要素的要求，明确职责权限和工作范围，亦是向客户承诺服务质量的保证文件。质量手册的精髓在于自身的特色，其作用是评价机构的管理层应用于指挥和控制整体评价工作。 续 四、质量体系的文件化 程序性文件n 程序性文件是为实施评价质量管理和技

12、术活动的文件，规定了质量活动全过程的目的、范围、职责、活动顺序等，主要为相关部门使用。程序文件是质量手册的支持性文件，是质量手册中原则性要求的展开与落实，应简明易懂。 续 四、质量体系的文件化 作业指导书n 属于技术性文件，是详细的技术细则和操作规程等，用于指导评价工作的更详细、更有可操作性的文件，是为第一线业务人员使用的。作业指导书的制定应当合理、详细、明了和可操作。n 例： 续 四、质量体系的文件化 记录、表格和报告 各类质量记录、表格、报告等则是质量体系有效运行的证实性文件。记录一般分为质量记录和技术记录。质量记录应包括人员培训记录、质量审核记录、纠正和预防措施记录、内部审核与管理评审记

13、录；技术记录包括合同或协议、仪器设备使用记录，评价过程记录、评价报告等。 续 四、质量体系的文件化 记录、表格和报告 各类质量记录、表格、报告等则是质量体系有效运行的证实性文件。记录一般分为质量记录和技术记录。质量记录应包括人员培训记录、质量审核记录、纠正和预防措施记录、内部审核与管理评审记录；技术记录包括合同或协议、仪器设备使用记录，评价过程记录、评价报告等。五、质量体系的运行 质量体系运行的只要依据是质量体系文件。质量体系的运行一般要经过宣贯、试运行、内部审核、管理评审和正式运行等阶段。n 质量体系有效运行的标志可归纳如下： 领导重视 领导重视是关键。领导必须以身作则，带头切实执行质量体系

14、文件的规定，履行自己的职责，关注、监督、检查、和改进质量体系的运行情况，指挥、控制、协调各项活动，以营造一个良好的工作氛围，充分调动全体员工的积极性，最终实现质量目标。 续 五、质量体系的运行 全员参与n 是基础。全体员工是贯彻质量方针、实现质量目标的主体。只有全员参与、充分发挥所有成员的作用，使每个人的本职工作成为自觉自愿的行动，才能使员工的才干创造更大的收益，获得更佳的效果。 续 五、质量体系的运行 严格遵循文件并完整记录 质量体系文件是一切活动的规范，必须严格遵照执行。也就是说，评价机构任何部门、任何人，都必须遵循质量体系文件的规定进行工作，完成的活动、取得的成果，都必须有完整地记录。即

15、一切活动都要有文件依据，有文件就要切实执行，执行就要有完整记录。 续 五、质量体系的运行 所有影响质量的因素或过程都处于受控状态 评价工作的质量，关系到建设单位职业卫生的前期预防工作，关系到安全生产管理部门对建设项目的具体分类管理，也关系到评价机构的生存和发展。因此，所有影响评价工作质量的管理、技术和支持服务等多种因素或过程，都应当处于严格的受控状态，以最大限度地减少乃至消除可能出现的质量问题，达到预期的最佳效果。 续 五、质量体系的运行 快捷高效的反馈机制 一旦出现或可能出现质量问题，应当迅速反馈、及时处理，必要时采取相应的纠正措施或预防措施，防止已发生的问题再次发生或可能发生的不会发生。可以说，在质量体系中应充分体现预防为主的思想。 适时开展内部审核与管理评审，持续改进 质量体系的内部审核与管理评审是质量体系不断改进、自我完善的重要举措。时代在前进、科技在进步、条件在改变，任何一个质量体系都不可能一成不变，都必须根据形势的变化而不断加以改进和完善，以适应内外环境，确保建设项目职业病危害评价的质量控制与管理工作持续、有效地运行。 谢 谢! 联系电话：联系电话： 2013-10-20开始撰稿11-19Am：6:30完成讲稿。