建设项目水保方案编制技术.ppt
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1、开发建设项目水土保持方案开发建设项目水土保持方案编制技术方针方针: 预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益。原则原则: 谁开发谁保护,谁造成水土流失谁负责治理。制度制度: 水土保持方案报告制度; 三同时制度(同时设计,同时施工,同时投产使用); 防治进展定期报告制度; 设施补偿与不治理交费制度。 分区管理:国家级,省级,县级重点预防保护区,重点监督区,重点治理区(同级人民政府公告)。禁区禁区: 崩塌,滑坡危险区,泥石流易发区禁止取土,采石,挖沙(政府公告); 25度以上坡地禁止开垦种植农作物; 禁止毁林及烧山开荒,在陡坡地和干旱地区铲草皮,挖树兜; 禁止向江河,湖泊,水库和
2、其他专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣。管理范围管理范围凡可能引起水土流失的项目都必须防治其造成的水土流失。在山区,丘陵区,风沙区的项目必须报批水土保持方案。在县级以上人民政府划分的水土流失重点预防保护区,重点监督区和重点治理区必须报批水土保持方案。开发建设项目:开发建设项目:交通 (公路,铁路,机场,港口及码头)电力 (水电,火电,核电,抽水蓄能,输电)矿业 (煤,有色金属,石油,天然气,建材)水利 (枢纽,引水,灌溉,防洪,堤防)农林 (开垦耕地,采伐林木) 时限时限 水土保持法前以建或在建并造成水土流失的,必须在县级水行政主管部门规定的时间内报批水土保持方案; 水土保持法后建设的项目必须
3、在可行性研究阶段报批水土保持方案。 水土流失防治任务:水土流失防治任务: 保护水土资源,尽量减少对植被的破坏; 废弃的土,石,渣必须在专门存放地,并采 取拦挡措施,不得向江河,湖泊,水库和专门存放场地倾倒; 建设场地的边坡必须护砌或采取其他土地整治措施; 工程竣工后,取,弃料场,开挖面必须恢复表土层和植被; 建设用地内的原有水土流失进行综合治理。目的:贯彻水土保持法、实施条例、2002年10月14日的16号令管理方式:1995年5月30日5号令 ( 5号与16号令在2005年7月8日修改) 必须编制方案报告书的项目: 征占地 1 公顷 或挖填总量 1 万m3 必须由甲级资质单位编制的项目: 中
4、央立项,征占地 50 公顷 或挖填总量 50 万m3 或限额以上技术改造项目 (注意:是其中之一) 由水利部审批。 乙级资质可编制的项目: 中央立项,征占地 50 公顷以下同时挖填总量不足 50 万m3 地方立项项目或限额以下技改项目。防治目标防治目标:以控制和治理水土流失,保护和改善生态环境为第一目标;非经济、生 态、社会三大效益并重。防治标准防治标准:以防护和影响的对象确定相应标准,非10年,20年一遇暴雨。建管形式建管形式:严格执行国家基本建设项目建设和管理程序,实行”三制”,基建投资, 非群众运动和国家补助。实施期限实施期限:与主题工程”三同时”(设计,施工,验收),实施期限非常严格,
5、非随时 上马项目。法律地位法律地位:具有法律强制实施性,不得随意终止或更改,非不负法律责任行为。水土保持方案分阶段要求水土保持方案分阶段要求可行性研究阶段初步设计阶段技施设计阶段现场考察和调查一定深度的勘察调研项目概况环境状况水土流失状况自然经济状况建设项目初设环境评价有关区划规划水土流失预测水土流失定量预测可能造成水土流失初定防治责任范围流失面积数量可能造成危害确定防治范围损坏水保设施数量水土保持初选方案水土保持设计确定重点防治区域防治方案比选论证对建设项目修正意见技术施工设计防治分区措施总体布局分区防治工程年度实施计划水土流失监测项目修正意见水土保持投资估算初拟组织实施措施水土保持投资概算
6、投资概算年度计划效益分析方案实施保证措施技术施工报告施工图项目施工意见机构人员技术资金投资预算目前依据的技术规范:目前依据的技术规范: 行业标准:SL204-98国家正在编制国家正在编制:国标方案编制过程方案编制过程 收集与熟悉主体工程设计资料及项目区相关资料收集与熟悉主体工程设计资料及项目区相关资料(重点是工程布置图、工程重点是工程布置图、工程典型设计图、渣场位置的地形图典型设计图、渣场位置的地形图) 现场调查现场调查(这项工作非常重要这项工作非常重要) 方案编制方案编制 送审送审 修改报批修改报批u 调查收集土地利用、自然地理、社会经济状况及水土流失现状、成因、发展、危害与治理等资料u 现
7、场调查地质、地貌、气象水文、土壤植被、原水土保持设施,测量典型渣料场及重点地区的地形u 调查已建同类工程自然条件、工程建设特点、水土流失特点、水土流失情况综合说明项目简况,水保方案编制过程,主要成果总则及依据方案编制原则,法规及技术依据,采用技术标准项目概况项目概况,周遍自然及经济状况,项目及当地水土保持特点 水土流失预测投资估(概)算防治原则和目标,责任范围,总体布局,分区措施工程量及进度安排,水土保持监测 防治方案预测时段,预测方法,内容,预测成果组织管理,技术保障,年度安排,防治成效组织实施组织管理,技术保障,资金落实综合结论影响预测,防治能力,利弊评判总体上是这样。具体编制见下面要求。
8、总体上是这样。具体编制见下面要求。前言前言 编制总则编制总则 任务来源任务来源 编制目的和意义编制目的和意义 编制依据编制依据 方案设计深度与设计水平年方案设计深度与设计水平年 项目工程概况项目工程概况 项目工程规模及特性项目工程规模及特性 工程布局工程布局 工程占地工程占地 沿线交通状况沿线交通状况 工程土石方调配工程土石方调配 工程施工工艺工程施工工艺 施工组织安排施工组织安排 项目区概况项目区概况 地理位置地理位置 自然概况自然概况 水土流失现状及水土保持背景水土流失现状及水土保持背景 水土流失预测水土流失预测 项目工程水土流失及其特点项目工程水土流失及其特点 预测时段预测时段 预测内容
9、与方法预测内容与方法 预测结果及综合分析预测结果及综合分析 水土流失防治方案水土流失防治方案 水土流失防治总则水土流失防治总则 编制原则和目标编制原则和目标 防治目标防治目标 防治责任范围防治责任范围 水土保持分区水土保持分区 水土保持工程的设计原则水土保持工程的设计原则 水土流失防治措施体系水土流失防治措施体系 主体工程中具有水保功能设施的评价主体工程中具有水保功能设施的评价 新增水土保持治理措施新增水土保持治理措施 临时措施临时措施 水土保持施工进度安排水土保持施工进度安排 水土保持监测水土保持监测 监测目的监测目的 监测分区与时段监测分区与时段 监测内容与方法监测内容与方法 监测项目划分
10、监测项目划分 监测重点区域监测重点区域 监测点典型设计监测点典型设计 监测频次监测频次 监测机构监测机构 监测制度监测制度 水土保持投资估算及效益分析水土保持投资估算及效益分析 投资估算投资估算 编制原则与依据编制原则与依据 编制方法编制方法 水土保持工程投资水土保持工程投资 效益分析效益分析 方案实施保证措施方案实施保证措施 结论和建议结论和建议附件:附件: 附图;附图; 投资估算;投资估算; 委托书或合同;委托书或合同; 确认函与承诺书;确认函与承诺书; 特性表。特性表。纸张纸张: A4封页封页 颜色:送审稿墨绿 报批稿浅湖蓝 版式: 、左上角为设计单位方案资格证书号与工程设计证书号 3号
11、宋体 、上方为文件标题, 第一行为工程名称 2号宋体 第二行为水土保持方案报告书 初号黑体 第三行为(送审稿)或(报批稿) 2号宋体 、下方为建设单位全称,建设单位全称,并加盖公章 2号宋体(新) 设计单位全称,并加盖公章 2号宋体 、再下方出版日期 2号宋体扉页扉页 资格证书(必须的) 设计单位地址、邮编、项目联系人、联系电话、邮箱 3号黑责任页责任页 批准、核定、审查、校核、编写 参加工作人员必须附上岗位证书编号这是在规范要求上新增加的,必须的这是在规范要求上新增加的,必须的 项目工程情况项目工程情况l应简述工程简况l立项过程(含项目建议书批复时间和名称,但技术改造工程除外)l项目建设意义
12、(项目建设的必要性,本部分易遗漏。l前期工作进展情况 项目区概况项目区概况l项目区自然地理状况(位置、地形、地貌、气候特征、主要土壤、土地利用、植被群落与覆盖度等)l项目区属于省级政府划分的水土保持三区l项目区水土流失状况(所属强度等级、平均土壤侵蚀模数、容许土壤侵蚀模数,例:贵州省为500t/km2a) 项目工作过程情况项目工作过程情况l业主委托时间l编制过程l编制深度与设计水平年国家国家控制人为活动对生态环境不利影响的关口-否决权防治人为水土流失的突破口-权利与义务对等项目法人项目法人开发建设项目履行法定责任的基础预防和治理建设项目水土流失的技术保障维护项目法人权益的有利措施水行政主管部门
13、水行政主管部门开展水土保持工作的切入点依法对社会实施管理的基础计算防治和补偿费用的依据(1) 全面贯彻落实中华人民共和国水土保持法及其相关法律、法规,明确项目建设单位防治水土流失的责任、义务和范围。(2) 为防治项目区自然和工程水土流失提供科学依据,为项目工程水土保持监测、监理等提供技术依据,也为水行政主管部门监督管理提供法律依据。(3) 方案的全面落实,可有效地防治项目区的各类水土流失,改善生态环境,更好地维护主体工程安全。(4)将水土保持投资纳入主体工程投入,有利于“三同时”制度的落实。(5)有利于下阶段水保工作。是本工程水土保持设计和施工的主要依据之一。 任务来源任务来源 编制的目的与意
14、义编制的目的与意义 编制依据编制依据应分层次应分层次法律法规部委规章规范性文件规范标准技术文件技术资料要有针对性要有针对性对各部门都重要的对行业重要的时效性时效性新的规定或指导性文件修订无直接关系的不要关于监测、监理、验收、评估等等是必须的公告、国家的收费目录、保监200522号等是必须的,SL204-98、制图标准、水总200367号是必须的项目建议书的批复文件、地方水保规划主体工程设计报告 方案编制深度方案编制深度与主体工程设计深度相当,一般为可行性研究阶段(或初步设计深度) 方案一般配合立项,因此无施工设计深度; 补报方案当主体达到初设的,方案才达到初步设计深度; 同一项目的不同部分设计
15、深度不同,如项目移民未具体落实 设计水平年设计水平年(与方案服务年限与方案服务年限) 指水保工程(按方案设计)全面到位,初具规模并开发发挥作用的时间,或达到验收标准的那一年:建设类项目建设类项目:工程验收后的第 1 年;生产类项目生产类项目:土建区以验收交付使用年为设计水平年; 生产区以一定的生产期为设计水平年(含建设期最多10年)。方案服务年限方案服务年限:仅对生产类的项目才有,如煤矿、电厂等,一般为10年(含建 设期);对建设类的项目则没有。 项目工程的规模与特性项目工程的规模与特性主要包括:工程名称、建设单位、建设地点、主要目标、工程规模、 工程等级、 工程性质、施工方式、工程进度、工程
16、投资、工程占地等注意注意 常用表格表示; 从大的方面且与水保相关的才写。例如:序号项 目单 位数 量1工程名称2建设单位3建设地点4主要目标工程规模特征等占地面积hm2永久占地hm2临时占地hm2工期月总投资/土建投资亿元 工程组成、布局与占地工程组成、布局与占地根据主体工程设计资料,从大的方面重点介绍与水保相关的内容;根据主体工程设计资料,从大的方面重点介绍与水保相关的内容;分清主要与次要内容;分清主要与次要内容;与后面水土保持分区最好一致;与后面水土保持分区最好一致;大型工程分地貌单元统计;大型工程分地貌单元统计;分行政区统计。分行政区统计。例如:例如:管线工程管线工程 工程布局 行政区划
17、及长度 管线走向 站场设置 附属设施(阀室、“四桩” 不同地貌中的施工作业带 施工与维抢修道路 穿越工程(位置、方式) 隧道穿越 大中型河流 小型河流与沟渠 铁路与等级公路 乡村道路 工程占地 永久占地 临时占地不要完全照抄主体工程,不要完全照抄主体工程,要转变为自己的东西要转变为自己的东西工程作用不同、占地性质工程作用不同、占地性质不同,则采用的防治措施不同,则采用的防治措施不一样不一样 工程组成、布局与占地工程组成、布局与占地根据主体工程设计资料,从大的方面重点介绍与水保相关的内容;根据主体工程设计资料,从大的方面重点介绍与水保相关的内容;分清主要与次要内容;分清主要与次要内容;与后面水土
18、保持分区最好一致;与后面水土保持分区最好一致;大型工程分地貌单元统计;线路工程应分里程表述大型工程分地貌单元统计;线路工程应分里程表述分行政区统计。分行政区统计。例如:例如:煤矿工程 工程组成一般由 工业场地区、 辅助工业场地区、 排矸场区、 矿井进场道路区、 附属系统区、 塌陷区等6个大区组成 每个区细分若干小区介绍A场地区、B取料场区、弃渣场区A场地区、B取料场区、弃渣场区A排矸场区、B排矸道路区A道路区、B取料场区、弃渣场区A输煤管带区、B输水管道区、C输电线路 工程占地 永久占地 临时占地很多东西,主体工程设计资料中是没有的,那很多东西,主体工程设计资料中是没有的,那就需要根据我们对工
19、程的理解、根据我们自己就需要根据我们对工程的理解、根据我们自己的工作经验与水平去计算了的工作经验与水平去计算了 工程施工工艺工程施工工艺施工场地布置施工场地布置施工时序施工时序土石方及砂石料开挖场地土石方及砂石料开挖场地运输运输堆放方式堆放方式重点介绍会产生水土流失的工艺、有关工程施工尺寸要求、工程量等;重点介绍会产生水土流失的工艺、有关工程施工尺寸要求、工程量等;例如煤矿施工工艺: 井下生产系统:井田开拓方式、井田采区(首采区)、产量、矸石量等等 地面生产系统 :生产系统、附属系统、原煤生产系统、矸石产量等 地面运输系统:运输方式 公用配套设施:供配电、给排水(是否需要新建、新建方式)砂石料
20、的来源或开采:在购买砂石料时应明确水土流失防治的买方与卖方应承担的防治责任。买方应负责对卖方水土流失防治责任的监督,可预留部分货款 工程土石方平衡工程土石方平衡不能简单用不能简单用“挖方一填方挖方一填方=弃方或借方弃方或借方”的方法计算平衡,要考虑挖的方法计算平衡,要考虑挖填方的施工时段、材料质量、标段划分、运距等因素,经综合分析后提出填方的施工时段、材料质量、标段划分、运距等因素,经综合分析后提出平衡方案。平衡方案。对每个区进行叙述;需弃渣要交代到哪个弃渣场;需借方则要交代从对每个区进行叙述;需弃渣要交代到哪个弃渣场;需借方则要交代从哪个工程区或哪个取料场借过来。哪个工程区或哪个取料场借过来
21、。报告中必须要有土石方平衡表与平衡流向图。报告中必须要有土石方平衡表与平衡流向图。项 目 区开挖量(万m3)填方量(万m3)利用量(万m3)借方量(万m3)弃方量(万m3)调配情况一级二级主工业场地1生产场地42.56.196.1936.61弃渣36.31万m3,其中0.18万m3用于地面爆破材料库的平整2辅助生产场地4.0431.384.042.34从生产区借27.34万m3用于场地的平整3行政福利设施场地8.373.723.724.64弃渣4.65万m3,其中2.69万m3用于回风井场地的平整常常厂 工程土石方平衡工程土石方平衡生产场地:生产场地: 开挖量:42.5万m3填方量:6.19万
22、m3 弃方量:36.31万m3辅助生产场地:辅助生产场地: 开挖量:4.04万m3填方量:31.38万m3 借方量:27.34万m3行政福利生活场地:行政福利生活场地:开挖量:8.37万m3填方量:3.27万m3 弃方量:4.65万m3二采区风井场地:二采区风井场地: 开挖量:2.54万m3填方量:5.32万m3 借方量:2.69万m3风井场地进场公路:风井场地进场公路:开挖量:1.80万m3填方量:3.26万m3借方量:2.05万m3 弃方量:0.59万m3回回风风井井场场地地井巷开挖井巷开挖?万万m3?开挖开挖?万万m3?开挖开挖?万万m3?万万m3土石方平衡流向图土石方平衡流向图主主工工
23、业业场场地地 施工进度安排与存在问题施工进度安排与存在问题 分总体施工进度安排与单项施工进度安排介绍。 目前施工情况与存在的问题。含施工准备期。 工程投资工程投资工程总投资;土建工程投资。 地理位置 自然地理概况 地质 主要介绍区域地质、周围断层、出露地层、地震烈度,不良地质区段 地貌 属于?地貌(必须的),线性工程要分行政区与地貌单元统计 气象 气象水文特点应突出年降水量、最大日降水量、反映降雨强度的一定频率的6小时或12小时最大降雨;年均风速、大风目数;年均气温、极端气温、最高和最低月均气温、无霜期、l0的积温;临河及低洼场地建设项目应说明场地高程、与洪水位关系。(降水特征值是必须的) 地
24、理位置地理位置 自然地理概况自然地理概况 水文水文 属于什么流域和水系,周围的河流及水文特征,生态用水来源和保证率 土壤土壤 项目区的主要土壤类别 植被植被 属于?区,突出植被类型、主要群落结构、植被覆盖率(用工程占地区域的)。 社会经济状况社会经济状况 采用项目区或沿线地区的社会经济情况,不能用过大范围的资料。时间为前1年的。 土地利用现状土地利用现状 采用工程区的现场调查图斑值,并用主体工程设计资料校核。并分区列表介绍,为后面损坏水土保持设施面积作伏笔。 水土流失及水土保持现状水土流失及水土保持现状 水土流失现状水土流失现状 介绍项目所属水土流失类型区、水土流失容许值(200、500、10
25、0); 总体与分区(包括用文字与表格)介绍各级侵蚀强度面积、土壤侵蚀蚀模数、侵蚀量。为后面水土流失预测作伏笔。 (采用现场调查平均值,方法与水保规划相同采用现场调查平均值,方法与水保规划相同) 水土保持现状水土保持现状 项目区开展的水保工作、所属“三区”公告的什么区域; 当地水保治理的成果经验。 ( 不要用工作经验,要从技术上讲不要用工作经验,要从技术上讲) 项目工程的水土流失及项目工程的水土流失及特点特点基本概念:基本概念: 指不采取任何防护措施下可能产生的水土流失量和危害。 是将来验收评估的重要依据 侵蚀因素分析侵蚀因素分析 侵蚀特点分析侵蚀特点分析 预测时段预测时段l 必须分时段进行预测
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