玻利维亚矿业法译文(驰宏内部翻译).pdf

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1、2014 年 5 月ibol.gob.bo矿业法多民族国家议会批准拉巴斯，2014 年 5 月/3 年/35 号2014 年 5 月ibol.gob.bo矿业法标题一标题一一般规定一般规定第一章第一章目的、所有权及范围目的、所有权及范围第第 1 条条 （目的）本法旨在规定采矿冶金活动的原则、准则、程序，以授予、保护及灭失矿业权，以负责的态度，有规划地可持续性发展和继续采矿冶金活动；确定国家单位及矿业活动经营者的组织结构、角色及职权；根据国家宪法规定，建立矿业管理职权和程序。第第 2 条条 （玻利维亚人民的控制和所有权）1.不论来源或形式，处于地面或地下，在玻利维亚多民族国领土上的矿产资源都是玻

2、利维亚人民的不可分割、必不可少的直接财产，由国家政府依据本法规定进行管理。2.任何自然人或团体，即使是土地所有者，都不得将地面及地下的矿产资源据为己有。第第 3 条条 （范围及不适用情况）1.本法涵盖对玻利维亚领土上矿产资源进行的所有矿业活动，不论该矿产来源或形式，地面或地下，包括花岗岩、大理石、石灰华、板岩、砂岩、粘土及其他岩石；工业矿物如石膏、盐、云母、石棉、磷酸盐、膨润土、重晶石、硫、萤石、浓盐水、硼酸盐、碳酸盐、氧化镁、石灰岩；半宝石：水晶、石英品种、玛瑙、紫水晶、石榴石、黄玉、绿玉、方钠石、黄水晶以及宝石，如：钻石、绿宝石及其他，以及稀土。2.天然气、石油及其他碳氢化合物、药用矿泉水

3、、地热资源等不包含在本法范围内。第第 4 条条 （骨料规定）1.骨料包括：砂、碎石、残渣、石料、砾石、沙砾以及细砂等碎屑物质。2.在农民出身的原住民配合下，根据情况，市自治政府对骨料的处理和开采进行管理，不在矿业管理局-AJAM 管辖范围内。3.对于骨料的使用，由农民出身的原住民自治区参与和实施社会控制，不在矿业管理局-AJAM 管辖范围内。4.根据 2006 年 6 月 20 日第 3425 号法令以及市镇管理规范，由市自治政府授权的骨料开采权所有者，在非河床、河渠及/或河岸地区不得实施开采作业。5.采矿骨料期间，如同时发现矿石及金属，根据上条规定，矿权所有者如决定2014 年 5 月ibo

4、l.gob.bo开采和交易，应按条款规定办理相应授权或许可证。6.矿业活动经营者，如发现在其活动的矿区内，有获得市政府许可证或授权的第三方实施骨料开采活动，应尊重第三方的权利。7.如在开采骨料的过程中，同时发现矿石或金属，骨料权所有者应在 AJAM 办理矿业行政合同登记，并遵守本法规定的要求，否则视为非法开采矿石。8.开采岩石生产骨料，也视为矿业活动。市政府批准进行岩石开采的权利所有者，只要其不在本法第 93 条第 3 段规定以外的居民区或城市范围内，应根据临时特别授权控制规范，办理矿业行政合同，否则根据现行市政规范，只能实施骨料开采。第二章第二章 矿业法原则和定义矿业法原则和定义第第 5 条

5、条 （依据）（依据）本法原则如下：a)社会经济职能b)社会经济利益c)矿区不可转让性、不可遗传性d)对整个生产链上矿业活动经营者的法律保障。国家根据宪法规定，授予、承认、尊重并保障矿业权，保护投资及活动实施。e)在可持续发展框架内，利用矿产资源，改善玻利维亚人生活质量的社会责任。f)通过推动投资，矿业发展的可持续性。g)与地球的相互关系。矿业活动应在国家宪法、2012 年 10 月 15 日第 300号法令、地球及共同发展美好生活框架法令以及其他适用法规规定的框架内发展。h)保护高度脆弱的印第安原住民。开展矿业活动时，应注意保护相关的高度脆弱的印第安原住民。第第 6 条条 （矿业活动开展依据）

6、（矿业活动开展依据）矿业活动开展的主要依据如下：a)矿业活动经营者（国营、私营矿业公司及合作社）必须进行勘查，以在玻利维亚全国范围内扩大和发展采矿潜力。b)由于战略性特点，采矿冶金工业化，发展矿产资源工业。c)技术研究、培训和发展，以从数量和质量上改善国家采矿冶金业。d)政府推动投资职能及义务，从政策上推动整个所有权链中对矿业的投资e)考虑所有矿业活动经营者的不同法律特点，在矿业权获取和承认方面，给予公平机会和保障。f)矿业活动经营者必须遵守劳动和社会权益，以保障矿工的劳动和社会权益，禁止奴役、使用童工及性别歧视。g)工业安全，矿业活动必须遵守职业卫生和安全规定。h)开展矿业活动时，必须保护环

7、境，遵守环境规定。2014 年 5 月ibol.gob.bo第第 7 条条 （术语）（术语）本法中：a)特别临时授权或“ATEs” （及其单数形式） ，根据 2010 年 12 月 6 日第726 号最高法令规定，系指 1997 年 3 月 17 日矿业法第 1777 号法令，以及本法颁布前现行该法令的修改及规定，包括根据 2006 年 5 月 10 日第032 号宪法规定对该法典进行的删减中规定的矿业权。特别临时授权还包括本法第 13、14 及 15 条中规定的矿区或采矿点。b)AJAM 指依据本法规定成立的矿业管理局。c)“矿石”指金属及非金属矿石。d)RM 指矿产资源使用税。e)COSE

8、EP 指国有企业高级战略委员会。第三章第三章基本规定第第 8 条条 （矿石资源战略特点及权限）（矿石资源战略特点及权限）1.由于矿产的不可再生性、矿石开发对于国民经济的重要性，且为财政资源的主要来源以及就业来源，矿产资源及矿业活动对于公共利益以及国家和玻利维亚人民的发展，具有战略意义。2.根据国家政治宪法第 298 条规定，中央政府的专属权限为确定矿业政策，在部分或整个所有权链上，成立与矿业活动相关的国营单位和企业。第第 9 条条 （工业化的战略特点、支持和推动）（工业化的战略特点、支持和推动）1.本国领土上产生的矿石及金属工业化生产具有战略意义，为国家首要任务之一。2.国家机构提供借贷及其他

9、融资方式，将以现有的最优惠条件提供给该类机构，用于国家所有矿石及金属工业化。3.本法中批准的国营采矿企业的工业化进程，可在有意向的企业申请下，由该公司或通过行政机关最高法令批准的企业进行。第第 10 条条 （矿业活动种类）（矿业活动种类）本法中所述矿业生产链包括以下活动：a)探矿，即初步寻找地表矿化痕迹。b)地质探测，即通过地质、地球化学、地质物理探测手段，及其他适当的工具或技术，寻找地面和地表矿化痕迹。c)航空探矿，即从空中通过精密手段和技术寻找地面和地表矿化痕迹。d)勘探，即确定矿藏的面积和特点、矿石数量和质量，矿产开发评估。e)开采，即预备和开发某矿藏或矿场，挖出矿石以及将其运输至井口或

10、处理或选矿厂。f)提炼或选矿，提高矿石有用含量或品味使用的物理、化学和技术过程。g)熔化和提炼，将矿石产品或金属产品转化为高纯度金属的过程。h)矿石及金属贸易，及矿石或金属内部或外部贸易。i)工业化， 本法中指矿业活动产生原材料后，将矿石或金属转变为资本货2014 年 5 月ibol.gob.bo物、中间消耗资产及最终消耗资产的过程。第第 11 条条 （矿产资源及多样化）（矿产资源及多样化）1.玻利维亚多民族国通过主管单位和企业，在矿业活动经营者参与下，将在全国范围内推动和激励矿业活动多样化，以合理开采观赏岩石、工业矿石、蒸发岩矿物、宝石及半宝石、稀土及类似资源。2.玻利维亚多民族国，通过其专

11、业机构，将调查、了解并监管伴随主矿出现的矿石，这些矿石有商业价值，可征收矿产资源使用税。第第 12 条条 （碎屑矿床）（碎屑矿床）1.玻利维亚多民族国将在现行法规框架内，在不影响生活用水的前提下，激励和推动碎屑矿床的探矿、勘探和统一使用及多样性利用。2.该类矿床生产链执行时，应运用有效环保技术，考虑并取得持续有效改善矿石、特别是细矿粉的提取和回收系统。3.矿业经营者应尽量使用机械化生产和加工，引入适当的现代工艺和技术。4.应计划进行开采和回收，以产生储备，证明投资和扩大的理由，以通过适当的冶炼作业，增加黄金及其他矿石生产。第第 13 条条 （矿区、矿点及优先顺序）（矿区、矿点及优先顺序）1.矿

12、区指用于进行地质探矿、勘探、开采以及本法规定的矿业生产链上其他过程的地理范围，矿区所有者行使矿业权。2.矿点包括：本法视为特别临时授权外的残渣、井口、高度、废石、尾矿、矿渣、矿末、废矿中可用矿石等。3.由于矿石资源为玻利维亚人民的、政府管理的财产，根据本法，所有矿区及矿点都是不可让渡、不可封存、不可继承的。4.为承认并变更本法规定权利，根据 2010 年 12 月 6 日第 726 号最高法令，关于所谓特别临时授权的、按所有权或方格划分的前矿业特许经营，属获得承认预得权或既得权的矿区所有。5.关于空闲区域，根据法律规定，按照收到勘查许可证或矿业行政合同申请的时间和日期，确定手续办理的优先权。第

13、第 14 条条 （矿区测量单位及合并）（矿区测量单位及合并）1.矿区测量单位为方格。方格的形状为倒金字塔形，其下顶点为土地中心，地表外边为平面上每边 500 米的正方形，总面积为 25 公顷。通过墨卡托网格系统 UTM 确定其表面顶点，用 WGS-84 世界大地测量系统标注。方格并非实际区域划分。2.当同一所有权所有者的一个或多个特别临时授权，位于空闲区域的一个或多个方格内，该授权应合并到相关方格，以变更矿业行政合同。3.当所有权处于另一所有者的一个或多个方格内，而所有权所有者不要求变更矿业行政合同时，该所有权自动合并为方格所有者所有，不影响后者按照本法履行义务。方格所有者应根据情况，将该区域

14、计入工作投资计划中，或工作开发计划中。4.不同所有者所有权及方格交叉变更区域后，根据本法规定，所有权所有者失2014 年 5 月ibol.gob.bo去其权利，获得主管上级及确认决议提前告知后，方格所有者将其合并。方格所有者应根据情况，将该区域计入工作投资计划中，或工作开发计划中。5.除上条规定的情况外，所有权矿区不合并入方格，根据本法规定将保持其原有的特点。第第 15 条条 （矿区特点）（矿区特点）1.矿区为由一个或多个至少一边相邻方格构成的地理范围。2.方格方向为自北向南， 登记在军事地理所IGM和前矿业技术服务局-SETMIN共同制定的国家矿业权方格登记处。3.每个方格标记为西南方顶点坐

15、标，按照军事地理所 IGM 公布的 1：50.000 国家地形图号码， 以及前矿产技术服务局-SETMIN 规定的矿产方格矩阵系统定位。可通过墨卡托投影坐标上每个顶点确定一个方格在地面的位置。4.仅国境线上的地区以及墨卡托投影坐标-UTM 的 19、20、21 区重叠带，可能存在小于 25 公顷、每边不到 500 米的方格。5.如一个所有者享有方格权利，同时也是与方格重合的所有权所有者时，根据本法规定，所有权自动合并到方格中。第第 16 条条 （空闲矿区）（空闲矿区）1.本法颁布之日，所有未成为预制权或既得权、专用权主体、以及政府保留地区和矿物的矿区， 都构成空闲矿区， 可在申请下， 授予矿业

16、活动经营者权利。2.以下在资源耗尽或法律、合同规定时，成为空闲区域域：a)特别临时授权所有者申请变更，但其申请被拒绝。b)特别临时授权所有者未按照本法规定开始办理变更手续，因此视为自动放弃。c)当自动放弃勘查许可证，或未按照本法第 156 条规定行使优先权时，勘查许可证授予的新矿区。d)当放弃航空探矿，或未按照本法第 161 条规定行使优先权时，航空探矿许可下授予的新矿区。e)当矿业行政合同最终解除、终止，或有效期到期后，该合同下授予的矿区。f)矿区所有者权利宣告无效时。g)部分或全部放弃的矿区。h)因本法规定的其他原因归还给政府管理机构的矿区。3.上条规定的情况下，矿权地籍和方格管理登记处发

17、出报告后，矿业管理局的省、地区管理处根据情况，应确认归还至国家管理机关，撤销登记，并公布在国家矿业公报上。4.关于行使优先权，规定：a)关于本条第 1 段指出的情况， 自本法第 42 条规定的矿业管理局重组规定指出的日期起，空闲矿区可用。b)关于本条第 2 段指出的情况，自本条第 2 段指出的解除情况在国家矿业公报上正式公布和发行后，90 个工作日后起，空闲矿区可用。5.通过 2007 年 5 月 1 日第 29117 号最高法令及其修改或补充规范，依据本条第 4 段第 a 点规定，实行矿业财政储备。2014 年 5 月ibol.gob.bo第第 17 条条 （社会经济职能）（社会经济职能）1

18、.社会经济职能应符合矿业活动的开展，预见其可持续性发展，产生尊重矿工尊严及劳动和社会权利的就业机会，有利于社会、集体利益及所有者利益，违反该利益，应通过各方面适用的特别规定进行处罚。2.国营矿业公司应根据企业和集团计划以及矿业政策和矿业战略，满足社会经济职能。第第 18 条条 （社会经济利益）（社会经济利益）1.国家政治宪法第 370 条第 5 段以及本法中指出的社会经济利益，按照本法第22、144、230、232 及 233 条规定，通过征收采矿专利费及开始和继续矿业活动税收来实现。2.国营矿业公司应根据企业和集团计划以及矿业政策和矿业战略，满足社会经济利益。第第 19 条条 （农民出身的印

19、第安原住民参与）（农民出身的印第安原住民参与）根据矿产资源使用制度规定， 农民出身的印第安原住民享有参与其所属地区矿产资源开采利益的权利，而不影响本法咨询条例规定的措施和补偿。第第 20 条条 （权利差别）（权利差别）政府授予的矿业活动实施权，不同于土地所有权。第第 21 条（矿业活动中的研究、训练和培训）条（矿业活动中的研究、训练和培训）政府及矿业活动经营者将推行各种研究矿业生产过程、 训练操作工和进行各种培训的计划。第第 22 条条 （工作、监督及管理计划）（工作、监督及管理计划）1.编写和提交本法要求的国营或私营矿业活动经营者的工作及投资计划，或采矿合作社的工作开发计划时，应考虑采矿和冶

20、金位置和地质特点，由矿业活动经营者根据情况，按照本法第 128 条及第 140 条第 2 段 d 点规定执行。同时还应提交初期活动预算和日程表。2.计划可为统一计划，或按活动或项目分别计划，按周期逐步分期或分阶段实施。可根据进度修改或更新计划。3.重大修改或更新应上报矿业管理局，从技术上、经济上说明修改理由。4.可定期变更探矿和勘探活动工作计划及资金预算。重大变更应上报矿业管理局。5.为检查是否履行义务，矿业行政合同下矿权所有者每年应向矿业管理局提交一份关于根据现行计划所开展活动及工作的进展报告。6.全国矿业负责部门采矿冶金部，通过矿业政策、变更和管理部，在矿业管理局配合下，按照下述段落及采矿

21、冶金部发布的补充条例规定办法，依据本条第 5 段指出的工作开展计划和报告，监督和管理矿业活动。7.矿业管理局向采矿冶金部发出工作及投资计划、工作开展计划及报告复件，以进行各矿业行政合同相关检查。2014 年 5 月ibol.gob.bo8.采矿冶金部的矿业政策、变更和管理部，应通知矿权所有者，将在发出通知后 10 个工作日内，在计划的检查日期，对合同所属设施或矿区进行检查。9.实施上段所述检查后，矿业政策、变更和管理部在检查完成后十五（15）个工作日内，发出相关报告，并告知矿权所有者。如无意见，则在十五（15）个工作日内，向矿业管理局发出该报告，以便发布相关决定。10. 如根据本法规定，存在解

22、除合同的因素，则在收到矿业政策、变更和管理部发出的报告后十（10）个工作日内，矿业管理局根据第 117 条规定开始实施合同解除程序。11. 矿业活动经营者行使权利时，可按本法规定提出上述。第第 23 条条 （省市自治政府）（省市自治政府）1.由于矿产资源有着重要的战略意义，为成立国家中央级直属战略性国营矿业公司，根据国家宪法规定，省市自治政府，不得成立省、地区及/或市级矿业机构或公司，也不得参与地质探矿、勘探、开采、选矿、熔化、精炼及贸易活动。2.国家中央在省市自治区参与下，通过政府间国有企业，可按照国家政治宪法及第 466 号法令关于国有企业的规定，根据矿业活动经营者生产的矿石和金属，从事工

23、业化改革活动。3.矿产资源使用税征税以自动直接的形式， 通过银行系统， 按照本法规定比例，汇入省市自治政府财政账户。4.由省市自治政府负责矿产资源使用税的管理、征收和监管。第四章第四章 矿业财政储备区域矿业财政储备区域第第 24 条条 （矿业财政储备）（矿业财政储备）1.行政机关通过最高法令，可宣布某些国土区域为矿业财政储备区域，以实施探矿、勘探和评估活动，确定储备区的冶金潜力，在尊重预得权和既得权的基础上，发现新的矿区。2.关于上段指出的矿业财政储备发出的最高法令，从发布起有效期不超过五（5）年，到期后，无需法律条文明确指出，将自动失效。3.矿业财政储备有效期间，不得在储备区以本法规定的任何

24、方式授予矿业权。第第 25 条条 （国有企业优先权）（国有企业优先权）1.矿业财政储备规定的主体到期或完成后，玻利维亚国家矿业公司，简称COMIBOL，享有申请矿区的优先权，按其有意的方格数，通过矿业行政合同，依据本法规定程序，实施全部或部分矿业生产链上的活动。2.国有企业申请主体以外的地区，在最多六（6）个月后，成为空闲区域，可通过合同授予其他矿业活动经营者。第第 26 条条 （国家备用矿产和地区）（国家备用矿产和地区）1.玻利维亚多民族国可通过法律规定储备战略矿产，在尊重预得权或既得权的基础上，用于国有企业的专门开采。2.以下盐沼和湖泊为国家储备区域：乌尤尼（Uyuni） 、科伊帕萨（Co

25、ipasa） 、2014 年 5 月ibol.gob.bo奇瓜那 （Chiguana） 、 恩贝萨 （Empexa） 、 查维利 （Chalviri） 、 大帕斯托 （PastosGrandes） 、拉瓜尼（Laguani） 、卡比那（Capina） 、拉古那（Laguna） 、卡尼阿帕（Caapa） 、卡奇（Kachi） 、克罗拉达（Colorada） 、科帕（Collpa） 、卢里克（Lurique） 、罗洛玛语（Loromayu） 、克鲁托（Coruto） 、布希奥卡里那（Busch o Kalina） 、玛玛库穆（Mama Khumu） 、卡斯托（Castor） 、可兰托（Corant

26、o） 、塞勒斯特（Celeste） 、爱迪翁达（Hedionda） 、卡拉（Kara） 、楚云卡尼 （Chulluncani） 、 南爱迪翁达 （Hedionda Sud） 、 萨乌卡里盐沼 （Saucar） 、萨哈玛（Sajama）及萨哈玛萨巴雅（Sajama Sabaya） ，但存在预得权或既得权的地区除外。3.国家电力公司-ENDE 可在本条第 2 段指出的国家储备区域， 利用地热资源开展发电项目。4.锂和钾为战略性元素，依据本法第 73 条规定，其开发权属国有企业所有。第第 27 条条 （禁止开采放射性矿物及稀土）（禁止开采放射性矿物及稀土）禁止非国有经营者开采放射性矿物。 如矿业活动

27、经营者在其区域发现放射性矿物和稀土，应上报采矿冶金部和矿业管理局，以便其采取适当措施。第第 28 条条 （禁止在边境地区开采）（禁止在边境地区开采）外方人员，无论以私人还是公司名义，对于国境线五十（50）km 范围内的矿区，不可获得矿业管理局的勘查许可证，也不得以个人或公司名义订立矿业行政合同，但法律明确规定国家需要的情况除外。第五章第五章 主体和矿业经营者主体和矿业经营者第第 29 条条 （主体）（主体）1.国内或国外的、拥有法律行为能力的个人、公司都可成为矿业权主体，可成为矿业权及义务的所有者，应遵守本法及其他适用法规规定的条文及程序。可按照国家政治宪法及本法认可的矿业活动经营者方式组织，

28、受相关权利和义务约束。2.从事矿业活动的所有已成立或拟成立企业，均受本法约束。第第 30 条条 （禁令）（禁令）1.以下人员在行使职权期间，在全国范围内，不得私自或通过第三方购买或取得矿业权，否则将被撤销职权：a)玻利维亚多民族国总统或副总统；参议员或众议员；政府部长；副部长；主任；采矿冶金部、环境与水资源部以及其他与矿业活动相关的政府单位及国有企业的官员及顾问；司法机关的行政官员、成员及法官；宪法法院的行政官员及裁判团顾问；公共部门的检察官；国家、省、市矿业管理局；国家总检查机关、监察办官员；武装部和玻利维亚现役警察局局长、首长及领导人员；省自治政府省长及议员；市自治政府的市长及市议员；自治

29、政府官员等。b)管理人员、工人、办公人员、承租人、承包商、矿业公司合伙人、矿权所有者的技术员、顾问等，在其矿业权所属矿区周边 2 公里范围内。2014 年 5 月ibol.gob.boc)本条以上所述人员的配偶、二亲等直系血亲以及一亲等姻亲等。2.任何情况下，禁令有效期至条件或任职结束 2 年后。3.本条第 2 段所述禁令不包括：a)本条第一段所述人员在行使其职权之前已建立、取得或购得的矿业权。b)本条第一段所述人员配偶在婚前、或二亲等直系血亲在其任职期以外所持有的矿业权。4.如本条所述人员在行使其公共职权前，已加入任何性质的合作社或公司，则可继续行使现行法规规定的权利，但不得同时承担该公司企

30、业的管理及领导层。该条件有效期至其公共职权结束 2 年后。5.任何官员或前官员， 不得利用国家矿业机构未合法公开或出版的地质、 矿产、冶金、经济和财政信息，获取个人利益或建立特殊贸易关系。第第 31 条条 （矿业活动经营者）（矿业活动经营者）根据国家政治宪法第 369 条第 1 段规定，玻利维亚矿业活动经营者指：国营矿业公司、私营矿业公司及采矿合作社。第第 32 条条 （国营矿业公司级）（国营矿业公司级）国营矿业公司级由玻利维亚国家矿业公司-COMIBOL 及 COMIBOL 以外的已成立或拟成立的其他国有矿业公司构成，以参与全部或部分矿业生产链。第第 33 条条 （私营矿业公司级）（私营矿业

31、公司级）1.私营矿业公司级，包括小型矿业经营者，由根据商业条例规定的企业或协会方式成立的国内外企业，包括个人独资公司及合营公司，其主要目的在于实施矿业活动。2.小型矿业经营者由使用手动、半机械化、机械化方式，以个人、家庭或合伙、企业形式，在某矿区小规模作业的矿权所有者。第第 34 条条 （采矿合作社）（采矿合作社）指一些以不以营利为目的的自主经营的社会和经济机构。 其成立依据为合作社法律及其章程，其矿业活动受本法约束。第第 35 条条 （合营企业）（合营企业）根据本法规定被许可从事矿业活动的私营矿业活动经营者，根据适用法规，可提议或参与同国营矿业活动经营者成立合营经济协会、合营国有企业及合营企

32、业。标题二标题二 国营矿业部门结构国营矿业部门结构第一章第一章 机构和企业机构和企业第第 36 条条 （机构和企业结构）（机构和企业结构）国营矿业部门结构如下：a. 决策、监管和管理层采矿冶金部。b. 矿业活动管理、监管和控制以及矿业登记层矿业管理局-AJAM。2014 年 5 月ibol.gob.boc. 国营矿业公司层玻利维亚国家矿业公司-COMIBOL 及其分公司和下属单位木通钢铁公司（ESM）其他依法成立的公司d. 服务、调查及管理机构层国家地质矿产技术局-SERGEOMIN采矿冶金研究中心-CEIMM国家矿产和金属交易登记管理服务处SENARECOMe. 经济发展机构层小型矿业经营者

33、恢复帮扶基金-FAREMIN合作社矿业融资基金。第二章第二章 决策和监管层决策和监管层第第 37 条条 （基本权限）（基本权限）采矿冶金行业的发展决策、指导、监管和促进层为采矿冶金部。第第 38 条条 （职权及职能）（职权及职能）1.采矿冶金部除现行特别法规规定的权限和职能外，还考虑矿业活动经营者建议，制定和批准采矿冶金行业发展战略计划。2.针对国营矿业公司，采矿冶金部作为矿业政策负责人，按照第 466 号法令第14 条关于国有企业的规定行使职权。3.采矿冶金部职权还包括：a)对矿业管理局及国营矿业单位提供支持。b)从私营单位及非国有经营者获取技术及法律信息c)控制和监管矿业活动及工作开发计划

34、和工作投资计划的执行情况。d)检查矿业活动的开始和过程第三章第三章 高级管理层高级管理层 矿业管理局矿业管理局-AJAM第一节第一节 基本规定基本规定第第 39 条（矿业管理局条（矿业管理局-AJAM）1.矿业管理局-AJAM 受采矿冶金部领导，有法人资格、自负盈亏、有管理、 技术、经济及财政自主权，负责领导、上层管理、监督和检查全国境内所有本章涉及方面的矿业活动。2.矿业管理局根据本法规定组织成立。3.最高行政长官-MAE，作为代表本机构的国家执行官，与省或地区矿业管理处处长，均由玻利维亚多民族国总统通过最高法令任命。4.矿业管理局通过省及/或地区管理处行使职能。省及/或地区管理处最高领导为

35、处长。5.前矿业技术服务局-SETMIN 的职能， 由矿权地籍和方格管理登记处依照本法行使。2014 年 5 月ibol.gob.bo第第 40 条条 （职权和职能）（职权和职能）1.矿业管理局职能如下：a)通过专业指导，管理矿区地籍和矿权方格登记。b)接收和处理特别过渡授权向矿业行政合同变更申请。c)在玻利维亚国家矿业公司-COMIBOL 的配合下，接收和处理矿区矿业行政合同及对应本法第 63 条第 1 段的矿业公司的租赁合同申请。d)接收和处理玻利维亚国家矿业公司-COMIBOL 根据本法第 61 条在国有化或非国有化矿区的权利登记申请。e)关于矿权地籍和方格管理登记处完成地籍登记后的矿区

36、或矿点，在本法第 125 条规定的情况下，接收和处理矿业行政合同变更申请。f)接收和处理以下申请： （1）勘查许可证； （2）空闲区域的新矿业行政合同。g)接收和处理航空探矿许可证申请。h)以政府名义订立矿业行政合同。i)接收和处理运营许可证及贸易许可证申请，依据本法颁发、暂停或吊销许可证。j)召开和推动本法标题四第一章规定的咨询。k)接受由矿业活动经营者提交的部分或全部矿区矿业权弃权，并依据本法进行处置。l)处理和宣告本法第 27、28 及 30 条规定的矿业权作废的情况。m) 裁定本法第 119 条第 4 段规定的作废或可作废情况。n)对于优先于第三方合法所有的矿区，而办理手续及授予矿业权

37、时，未识别出该优先权，通过官方或在相关方面申请下，宣告该区勘查许可证及矿业行政合同部分或全部作废。o)依据本法及合同规定的情况及方式，执行解除矿业行政合同决议程序及过程。p)依据本法规定，暂停或吊销勘查许可证及航空探矿许可证。q)接收及处理本法规定情况下承认签署矿业行政合同的优先权申请。r)依据本法第 108 及 109 条规定，接收及处理关于地表区域通过及使用权的行政授权申请。s)依据本法第 110 条规定，接收及处理使用权、通过及地上权扩大或减小许可。t)了解、授予或拒绝矿业权保障。u)了解及解决越权举报。v)宣布全部废除 2006 年 5 月 10 日第 032 号宪法判决。w) 依照本

38、法规定的情况及方式，执行其他一级和二级管辖行为。x)促进及/或干预针对空闲区域非法开采者的诉讼。y)建议成立及/或取消省/地区矿业管理处。z)依照本法规定，了解矿权地籍修改及/或结束申请。aa) 决定暂停本法第 103 条规定的矿业活动。ab) 颁布依照本法第 104 条第 2 段暂停非法活动的决议。2.矿业管理局资金来源包括国家财政部-TGN 资金，部分本法第 231 条规定的2014 年 5 月ibol.gob.bo采矿专利费，捐赠，以及法律明确规定的手续办理费等。第第 41 条条 （矿权地籍和方格）（矿权地籍和方格）1.矿权地籍和方格管理登记处职权如下：a)制定和管理矿权地籍和方格b)执

39、行矿业登记。c)出版国家矿业公报d)收取和管理采矿专利费e)在矿权所有者申请下，矿业管理局公布决议后，如发现技术数据有偏差，审查、完善及/或修改矿权地籍登记已完成的矿区图像及数字数据库。f)依照本法规定，行使矿业管理局重组规范规定的其他职权。2.为检查、证明及承认优先权，矿权地籍和方格管理登记处将使用一套矿权地籍登记计算机系统。第二节第二节 矿业管理局的组织及管辖活动矿业管理局的组织及管辖活动第第 42 条条 （组织、条例及临时规定）（组织、条例及临时规定）1.根据 2009 年 4 月 9 日第 071 号最高法令第 54 条规定，矿业管理局在矿业行政管委会以及地区管理处的基础上成立，其领导

40、将继续行使其职权，直至任命新的领导为止。2.任命新的领导后，国家管理局局长应向采矿冶金部部长提交一份机构及预算重组计划，以便在任命后 3 个月内批准和成立。3.正在处理的行政诉讼，依据本法前的现行诉讼法规解决。4.本法颁布之日起，空闲区域的新勘查许可证申请权，本法规定的矿业行政合同订立，以及运营许可证及矿石和金属贸易许可证颁发，根据本条第 2 段规定的法规执行。第第 43 条条 （矿业管理局领导任命条件）（矿业管理局领导任命条件）行使国家、省、地区管理处处长及矿业管理局局长职务，除国家政治宪法第 234条规定的条件外，还应符合以下条件：a)为国家规定的执业律师；b)具有矿业职业能力和经验（国家

41、级管理局局长至少 6 年，省、地区管理处处长至少 4 年） 。第第 44 条条 （省、地区管理活动）（省、地区管理活动）依照本法第 48 条规定，省、地区管理处处长在相关省、地区行使行政管辖和职权，并在本法及其他法规规定的情况下，在其他省、地区临近地区行使第 40 条所述职权。第第 45 条条 （禁令）（禁令）除国家政策宪法第 236、239 条规定的情况外，以下人员不得出任或行使国家、省、地区管理处处长职务：a)依据本法第 30 条规定的情况，不得出任的人员；2014 年 5 月ibol.gob.bob)与拥有变更权或曾是矿业活动经营者的个人或集体有利益冲突、贸易关系或直接或间接参与的人员。

42、第第 46 条（任期、评定及撤职）条（任期、评定及撤职）1.国家、省、地区管理处长任期五（5）年，任期满之后的 5 年后，方可再任。2.根据 1990 年 7 月 20 日第 1178 号法令关于政府管理和监督法、其他适用法规及本法规定，依照行政调查程序暂停或撤销职务。第第 47 条条 （撤职）（撤职）依据本法规定， 矿业管理局的省、 地区管理处长应通过决议在规定期限发布声明，否则按照 2002 年 4 月 23 日第 2341 号法令关于行政诉讼的规定执行。第第 48 条（专属权限）条（专属权限）1.对于位于 2 个或 2 个以上省、地区管理处管辖内的矿区，管辖矿区面积更大的省管理处具有承认

43、或颁发矿业权的专属权限。2.在上段所述情况下，由省、地区管理处向涉及的省、地区其他机关发送相关行政决议。第第 49 条条 （国家管理活动）（国家管理活动）国家管理局局长为矿业活动管理最高长官，在全国范围内，其职权和权限如下：a)了解和解决针对拒绝撤职起诉的省、地区管理处决定的越级上诉。b)了解和解决特殊情况下针对省、地区管理处长资格的质疑，并任命新的处长。c)了解和解决省、地区管理处间关于地区职权的冲突。d)根据本法第 48 条规定，任命新的省、地区管理处长。e)通过采矿冶金部向行政机关建议重新划分省、地区管理处管辖区域，或根据矿业发展需要，建立新的管理处。第第 50 条条 （反对与质疑反对与

44、质疑）1.本着公正的原则，根据 2002 年 4 月 23 日第 2341 号法令关于行政诉讼规定，进行反对与质疑。2.以下情况下，矿业管理局的国家、省、地区管理处长被反对并质疑的原因包括：（1）与受管理方有四等直系血亲、二等姻亲或收养关系（2）与受管理方有干亲、养父子关系（3）与受管理方有未完诉讼，只要受管理方未提出无理的撤职理由；或曾揭发或控诉受管理方使其接受刑事审判；或被揭发以便其被无理撤职。（4）曾为应了解的诉讼的律师、代理人、证人、专家或监护人。（5）通过任何可验证方式了解案件情况前，就诉讼表达过意见。（6）了解本案前，近期通过明显行为，表示出与受管理方有友好、敌对或仇视关系。任何情

45、况下，在开始了解案件后，不得通过攻击和侮辱管理处长提出申辩和质疑，不影响承担法律责任。（7）为受管理方的债权人、负债人或保证人。2014 年 5 月ibol.gob.bo第第 51 条（被告申辩义务）条（被告申辩义务）1.卷入申辩事件的国家、省、地区管理处长应回避第一次正式诉讼，此时，国家、省、地区管理处长不得参与了解案件。如为国家管理处长，则由采矿冶金内部部长代替。2.受反对的管理处长发出的同一案件内所有决议作废。第第 52 条条 （责任）（责任）忽略反对将引起 1990 年 7 月 20 日第 1178 号政府管理和监督法以及其他法规规定的责任。第第 53 条条 （代行职务）（代行职务）1

46、.如省、地区执行处长请假、度假、生病、不便或临时缺席小于 90 个自然日时，由最近辖区的省、地区执行处长代行职务。2.如上段所述代行职务的理由大于 90 个自然日，应任命代理处长。第第 54 条（一般管辖）条（一般管辖）本法颁布时，关于在一般管辖区正在办理的矿业权，矿权所有者之间的争议， 将在该辖区继续处理直至结束，之后根据本法规定，在矿业管理辖区办理。第第 55 条条 （国家管理行为）（国家管理行为）国家管理处长具有以下管理职权和职能：1.监管并发出对省、地区管理处运作的效率、以及依据本法其管理职能的完成度评价。2.了解和解决由省、地区管理处咨询或提交的、管理性质的事件。3.采取必要严厉措施

47、，使省、地区管理处依据本法和其他适用法规履行职能。4.根据预算，考虑和提出省、地区管理处、国家管理处以及其他下属机构的工资和人力资源政策。5.根据预算，考虑、批准及修改省、地区管理处预算项目。第第 56 条条 （监管和控制行为）（监管和控制行为）1.省、地区管理处处长，应监督矿业活动经营者及运营许可证和贸易许可证所有者的法律及合同义务的正确履行，但不影响本法规定的矿业单位及其他国有单位行使其管理和监督权。2.通过环境法及本条特殊条款规定，由主管机关负责监督环境义务的履行，及处罚违反情况。3.由相关主管机关监督税收、劳动、社会安全及不构成矿业活动的其他义务履行情况，以及处罚违反情况。4.由 SE

48、NARECOM 登记和监督矿石及金属在国内外市场的贸易活动。第第 57 条（登记行为）条（登记行为）1.矿业管理局管理矿业登记，包括以下登记行为：批准、变更矿业行政合同、许可证、采矿行业中产生的行政和法律决定；依照本法承认、变更、签署合2014 年 5 月ibol.gob.bo同、许可证；修改或废除矿业权或其他类似权利。2.省、地区管理处应依据本法提供每个登记备案的信息。3.自本法颁布之日，取消在产权登记处及贸易登记处登记矿业权及本法规定的矿业活动的义务。第三节第三节 诉讼及其他附属法规诉讼及其他附属法规第第 58 条条 （决议和公开原则）（决议和公开原则）1.矿业管理局的国家、省、地区管理处

49、辖区内所有管理行为，除形式上的活动外，应发出行政决议。2.所有关于授予或承认矿业权、批准、登记、许可、放弃、合同解除、批准及许可的暂停或废除或其他可能影响第三方权益的行为决议，应在矿业登记处登记，并在国家矿业公报上公开。3.在国家矿业公报上公开视为公告所有矿业活动经营者及其他权益受决议影响的第三方，应依照本法提出法律辩护和异议。形式决议及法令应告知申请人或要求人。4.为参考起见，矿业管理局应备有出版的每一份国家矿产公报，至少在全国发行的报纸，或管理处所处地区发行媒体的单行本或部分出版物（此时该行为的有效范围仅限于该地区或市） 。第第 59 条条 （撤职和越级上述、对行政决议的起诉）（撤职和越级

50、上述、对行政决议的起诉）1.关于审理结果省、地区管理处颁布的决议，无论全部或部分认可或拒绝受管理者的诉讼或申请，都可在 10 个工作日内，向该机关提出上诉对决议提出反驳。2.全部或部分认可或拒绝反驳诉讼的任何决议， 应在二十 （20） 个工作日发布，仅可在 10 个工作日内，在同一省、地区管理处，提出的越级上诉。该管理处一经收到上诉，应提交国家管理处，由其在接到上诉的三十（30）个工作日内审理并发出决议。如国家管理处的决议结束行政诉讼后，依照法律规定，行政诉讼途径加快，但应办理并由发布最初决议的省、地区管理处对应地区法庭最终裁定。3.根据上段，由省法庭在全体会议上解决对行政决议的诉讼。4.解决