项目1 监理工程师与工程监理企业的运营.ppt
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1、项目1监理工程师与工程监理企业的运营 知识目标 1 了解工程监理企业的组织形式及其特点 2 掌握监理工程师的概念以及资质管理形式 3 掌握监理工程师的法律责任 4 掌握承揽工程监理业务的途径和工程监理薪酬的计算方法 技能目标 1 具备判断专业工程类别和等级的能力 2 具备工程监理薪酬计算的能力 课时建议 4课时 主要内容 1 监理工程师的素质要求与职业道德2 监理工程师的职业资格考试与注册3 监理工程师的权利和义务4 工程监理企业的分类与资质管理5 工程监理企业的运营准则 内部管理及市场经营活动6 工程监理的成本与费用 重要概念和知识点 1 监理工程师和工程监理企业的概念2 监理工程师的职业修
2、养和职业道德3 监理工程师的法律责任4 工程监理企业的运营准则5 工程监理业务的获取途径6 工程监理费用的计算方法 目录 1 1监理工程师1 2工程监理企业1 3工程监理企业的运营 1 1监理工程师1 1 1监理工程师的概念和素质要求1 定义 注册监理工程师简称监理工程师 是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格 取得监理工程师执业资格证书 并经注册从事建设工程监理活动的专业技术人员 取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员监理工程师的执业特点 1 从事管理服务2 需要有技术 经济 法律和管理知识3 必须有监理的执业资格 2 要点 监理工程师是一种岗位职务 执业资格称谓 不是技术职称
3、取得监理工程师执业资格一般要求在工程建设监理工作岗位上工作 经全国统一考试合格 并经有关部门注册方可上岗执业 注意 不在监理工作岗位上 不从事监理活动者 都不能称为监理工程师 3 含义 监理工程师的概念包括三层含义 第一 监理工程师是从事建设监理工作的人员 第二 监理工程师是已经取得国家确认的监理工程师资格证书的人员 第三 监理工程师是经省 自治区 直辖市或国务院工业 交通等部门的建设行政主管部门或监理行业协会批准 注册 取得监理工程师岗位证书的人员 4 分类 在工程建设项目监理工作中 根据监理工作需要及职能划分 监理人员又分为总监理工程师 总监理工程师代表 专业监理工程师 监理员 1 总监理
4、工程师简称总监 是指由监理单位法定代表人书面授权 全面负责委托监理合同的履行 主持项目监理机构工作的监理工程师 总监理工程师是临时聘任的工程建设项目上的岗位职务 也就是说一旦没有被聘用 就没有其相应的头衔 只能有监理工程师的称谓 2 总监理工程师代表简称总监代表 是指经监理单位法定代表人同意 由总监理工程师书面授权 代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师 3 专业监理工程师专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令 负责实施某一专业或某一方面的监理工作 具有相应监理文件签发权的监理工程师 4 监理员监理员是指经过监理业务培训 具有同类工程相关专业知识
5、 从事具体监理工作的监理人员 重点区别监理员与监理工程师的不同之处 签字权 监理工程师具有相应岗位责任的签字权 监理员没有相应岗位责任的签字权 5 监理工程师的素质 建设工程监理服务要体现服务性 科学性 独立性和公正性 就要求一专多能的复合型人才承担监理工作 要求监理工程师不仅要有一定的工程技术专业知识和较强的专业技术能力 而且还要有一定的组织 协调能力 还要懂得工程经济 项目管理专业知识 并能够对工程建设进行监督管理 提出指导性意见 因此 监理工程师应具备以下素质 1 监理工程师应具有较高的工程专业学历和复合型的知识结构要成为一名监理工程师 至少应具有工程类大专以上的学历 并应了解或掌握一定
6、的工程建设经济 法律和组织管理等方面的理论知识 成为一专多能的复合型人才 2 监理工程师应具有丰富的工程建设实践经验监理工程师的业务内容体现的是工程技术理论与工程管理理论的应用 具有很强的实践性特点 因此 实践经验是监理工程师的重要素质之一 丰富的实践经验可以避免或减少工作失误 工程建设中的实践经验主要包括立项评估 地质勘测 规划设计 工程招标投标 工程设计及设计管理 工程施工及施工管理 工程监理 设备制造方面等 3 监理工程师应具有良好的品德 热爱建设事业 热爱本职工作 具有科学的工作态度 具有廉洁奉公 为人正直 办事公道的高尚情操 具有良好的性格 能听取不同的意见 冷静分析问题 具有良好的
7、职业道德 在执业过程中不得损害任意一方的利益 4 监理工程师应具有健康的体魄和充沛的精力建筑工程监理是一种高智能的技术服务 以脑力劳动为主 但也必须具有健康的身体和充沛的精力 才能胜任繁忙 严谨的监理工作 我国现行有关规定 要求对年满65周岁的监理工程师不再进行注册 主要就是考虑监理从业人员身体健康状况对监理工作的适应而设定的 6 监理工程师的职业道德 工程监理工作的特点之一是要体现公正原则 监理工程师在执业过程中不能损害工程建设任何一方的利益 所以在监理行业中 监理工程师应严格遵守如下通用职业道德守则 1 守法 诚信 公正 科学 2 执行建设有关的法规政策 履行合同义务 3 善于学习 不断提
8、高监理水平 4 不以个人名义承接监理业务 5 不同时在两个或两个以上的监理单位注册和兼职 6 不在政府机关 施工承包商以及设备材料供应商 制造商等单位兼职或有经济联系 7 不为所监理项目指定承包商 设备材料及构配件的供应商 制造商 8 不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项 9 不收受被监理单位的礼品和礼金 10 坚持独立自主地开展工作 7 FIDIC道德准则 在国际社会上 通常所称的咨询工程师 简称工程师 即为我国的监理工程师 仅按照委托人的最佳利益尽责 他们的职业道德准则由其协会组织制定并监督实施 国际咨询工程师联合会 FIDIC 于1991年在慕尼黑召开的全体成员大会上 讨论批准了FID
9、IC通用道德准则 该准则分别从对社会和职业的责任 能力 正直性 公正性 对他人的公正5个问题共计14个方面规定了监理工程师的道德行为准则 1 对社会和职业的责任1 接收对社会的职业责任 2 寻求与确认的发展原则相适应的解决方法 3 在任何时候 维护职业的尊严 名誉和荣誉 2 能力1 保持其知识和技能与技术 法规 管理的发展相一致的水平 对于委托人要求的服务采取相应的技能 并尽心尽力 2 仅在有能力从事服务时方才进行 3 正直性在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责 并且正直和忠诚地进行职业服务 4 公正性1 在提供职业咨询 评审或决策时不偏不倚 2 通知委托人在行使其委托时可能引起的任何潜在
10、利益冲突 3 不接收可能导致判断不公的报酬 5 对他人公正1 加强 按照能力选择 的观念 2 不得故意或无意的做出损害他人名誉或事务的事情 3 不得直接或间接取代某以特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置 4 通知该工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得取代该咨询工程师的工作 5 在被要求对其咨询工程师的工作进行审查的情况下 要以适当的职业行为和礼貌进行 1 1 2监理工程师职业资格考试与注册执业资格是政府对某些责任较大 社会通用性强 关系公共利益的专业技术工作实行的市场准入控制 是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作所必备的学识 技术和标准 执业资格一般要通过考试方式
11、取得 这体现了执业资格制度公开 公平 公正的原则 只有当某一专业技术人员的执业资格采用考核方式确认 才说明达到了相应的水平并得到社会的认同 1 实行监理工程师执业资格考试制度的意义在于 1 促进监理人员努力钻研监理业务 提高业务水平 2 统一监理工程师的业务能力标准 3 有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格 4 合理建立工程监理人才库 5 便于同国际接轨 开拓国际工程监理市场 国际上多数国家在设立执业资格时 通常比较注重执业人员的专业学历和工作经验 他们认为这是执业人员的基本素质 是保证执业工作有效实施的主要条件 我国根据对监理工程师业务素质和能力的要求 对参加监理工程师执业资格考
12、试的报名条件也从两方面作出了限制 一是要具有一定的专业学历 二是要具有一定年限的建设工程实践经验 2 报考监理工程师的条件 3 参加全科 四科 考试条件 1 工程技术或工程经济专业大专 含大专 以上学历 按照国家有关规定 取得工程技术或工程经济专业中级职务 并任职满3年 2 按照国家有关规定 取得工程技术或工程经济专业高级职务 3 1970年 含1970年 以前工程技术或工程经济专业中专毕业 按照国家有关规定 取得工程技术或工程经济专业中级职务 并任职满3年 4 部分科目免试条件 对于从事工程建设监理工作且同时具备下列四项条件的报考人员 可免试 建设工程合同管理 和 建设工程质量 投资 进度控
13、制 两科 1 1970年 含1970年 以前工程技术或工程经济专业中专 含中专 以上毕业 2 按照国家有关规定 取得工程技术或工程经济专业高级职务 3 从事工程设计或工程施工管理工作满15年 4 从事监理工作满1年 上述报考条件中有关学历的要求是指经国家教育主管部门认可的学历 从事相关专业工作年限的计算截止日期为年底 考试设4个科目 具体是 建设工程监理基本理论与相关法规 建设工程合同管理 建设工程质量 投资 进度控制 建设工程监理案例分析 其中 建设工程监理案例分析 为主观题 在试卷上作答 其余3科均为客观题 在答题卡上作答 5 考试内容 1 监理工程师执业资格考试是一种水平考试 是对考生掌
14、握监理理论和监理实务技能的抽检 为了体现公开 公平 公正的原则 考试实行全国统一考试大纲 统一命题 统一组织 统一时间 闭卷考试 分科记分 统一录取标准的办法 一般每年举行一次 考试所用语言为汉语 2 对考试合格人员 由监理工程师注册机关核发 监理工程师资格证书 取得执业资格证书并经注册后 即成为监理工程师 6 考试方式和管理 3 我国对监理工程师执业资格考试工作实行政府统一管理 4 国务院人事行政主管部门负责审定监理工程师执业资格考试科目 考试大纲和考试试题 组织实施考务工作 会同国务院建设行政主管部门对监理工程师执业资格考试进行检查 监督 指导和确定合格标准 5 中国建设监理协会负责组织有
15、关专业的专家拟定考试大纲 组织命题和编写培训教材工作 7 监理工程师注册监理工程师注册制度是政府对监理从业人员实行市场准入控制的有效手段 监理工程师经注册后 即表明获得了政府对其以监理工程师名义从业的行政许可 因而具有相应工作岗位的责任和权力 监理工程师的注册 根据注册内容的不同分为三种形式 即初始注册 延续注册和变更注册 经考试合格 取得 监理工程师资格证书 的 可以申请监理工程师初始注册 1 申请监理工程师初始注册 一般要提供下列材料 监理工程师注册申请表 监理工程师资格证书 其他有关资料 1 初始注册 2 申请初始注册的程序是 申请人向聘用单位提出申请 聘用单位同意后 连同上述材料由聘用
16、单位向所在省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请 省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门初审合格后 报国务院建设行政主管部门 国务院建设行政主管部门对初审意见进行审核 对符合条件者准予注册 并颁发由国务院建设行政主管部门统一印制的 监理工程师注册证书 和执业印章 执业印章由监理工程师本人保管 国务院建设行政主管部门对监理工程师初始注册每年定期集中审批一次 并实行公示 公告制度 对符合注册条件的进行网上公示 经公示未提出异议的予以批准确认 3 申请注册人员出现下列情形之一的 不能获得注册 不具备完全民事行为能力 受到刑事处罚 自刑事处罚执行完毕之日起到申请注册之日不满5年 在工程
17、监理或者相关业务中有违法违规行为或者犯有严重错误 受到责令停止执业的行政处罚 自行政处罚或者行政处分决定之日起至申请注册之日不满2年 在申报注册过程中有弄虚作假行为 同时注册于两个及以上单位 年龄65周岁及以上 法律 法规和国务院建设 人事行政主管部门规定不予注册的其他情形 4 监理工程师在注册后有下列情形之一的 原注册机关将撤销其注册 收回 监理工程师注册证书 和执业印章 完全丧失民事行为能力的 死亡或者依据 中华人民共和国民法通则 的规定宣告死亡的 受到刑事处罚的 在工程监理或者相关业务中违法违规或者造成工程事故 受到责令停止执业行政处罚的 自行停止监理工程师业务满2年的 违反职业道德规范
18、 执业纪律等行规行约的 注意 被撤销注册者 在处罚满五年后 可以重新申请注册 监理工程师初始注册有效期为3年 注册有效期满要求继续执业的 需要办理延续注册 1 延续注册应提交下列材料 从事工程监理的业绩证明和工作总结 国务院建设行政主管部门认可的工程监理继续教育证明 2 延续注册 2 监理工程师如果有下列情形之一的 将不予延续注册 没有从事工程监理的业绩证明和工作总结的 同时在两个及以上单位执业的 未按照规定参加监理工程师继续教育或继续教育未达到标准的 允许他人以本人名义执业的 在工程监理活动中有过失 造成重大损失的 3 申请延续注册的程序是 申请人向聘用单位提出申请 聘用单位同意后 连同上述
19、材料由聘用单位向所在省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请 省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门进行审核 对无前述不予续期注册情形的准予续期注册 省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门在准予续期注册后 将准予续期注册的人员名单报国务院建设行政主管部门备案 延续注册的有效期同样为3年 从准予延续注册之日起计算 国务院建设行政主管部门定期向社会公告准予延续注册的人员名单 监理工程师注册后 如果注册内容发生变更 应当向原注册机构办理变更注册 申请变更注册的程序是 1 申请人向聘用单位提出申请 2 聘用单位同意后 连同申请人与原聘用单位的解聘证明一并上报省 自治区 直辖市人民政府
20、建设行政主管部门 3 变更注册 3 省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门对有关情况进行审核 情况属实的准予变更注册 4 省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门在准予变更注册后 将变更人员情况报国务院建设行政主管部门备案 需要注意的是 监理工程师办理变更注册后 一年内不能再次进行变更注册 8 注册监理工程师的继续教育 为学习新知识 新技术 新材料 新工艺 新方法 更新知识 由省级建设主管部门统一组织 注册监理工程师每一年注册有效期内都要接受一定学时的继续教育 继续教育是注册监理工程师初始 延续和重新申请注册的条件之一 继续教育分为必修课和选修课 在每一注册有效期内各为48学时 一些国家
21、 如美国 英国等 对执业人员的年度考核也有类似的要求 继续教育可采取多种不同的方式 如脱产学习 集中授课 参见研讨会 班 撰写专业论文等 1 1 3监理工程师的权利和义务1 监理工程师的法律地位监理工程师的法律地位是由国家法律法规确定的 并建立在委托监理合同的基础上 建筑法 确定了推行工程监理制 建设工程质量管理条例 赋予了质量确认的签字权 监理委托合同约定了监理的具体的权利和义务 2 监理工程师的权利 1 使用注册监理工程师称谓 2 在规定范围内从事执业活动 3 依据本人能力从事相应的执业活动 4 保管和使用本人的注册证书和执业印章 5 对本人执业活动进行解释和辩护 6 接受继续教育 7 获
22、得相应的劳动报酬 8 对侵犯本人权利的行为进行申诉 3 监理工程师的义务 1 遵守法律 法规和有关管理规定 2 履行管理职责 执行技术标准 规范和规程 3 保证执业活动成果的质量 并承担相应责任 4 接受继续教育 努力提高职业水准 5 在本人执业活动所形成的工程监理文件上签字 加盖执业印章 6 保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业 技术秘密 7 不得涂改 倒卖 出租 出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章 8 不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业 9 在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动 10 协助注册管理机构完成相关工作 4 监理工程师的法律责任 1 违法行为工程
23、监理违背国家法律法规的行为 1 将不合格的工程 材料 构件或设备当做合格品签认 2 与建设单位或施工企业串通 在工程招标投标 工程实施的过程以及竣工验收中弄虚作假 2 违约行为工程监理不履行或履行不当合同义务 监理工程师违约造成的违约责任由监理企业承担 但监理单位可以按内部管理办法向责任监理工程师追偿 3 安全生产责任我国刑法规定工程监理单位降低工程质量标准 造成重大安全事故的 对直接责任人处以五年以下的有期徒刑 后果特别严重的处以五年以上 十年以下的徒刑 5 监理工程师违规行为的处罚 1 对于未取得 监理工程师执业资格证书 监理工程师注册证书 和执业印章 以监理工程师名义执行业务的人员处罚办
24、法 政府建设行政主管部门将予以取缔 并处以罚款 有违法所得的 予以没收 2 对于以欺骗手段取得 监理工程师执业资格证书 监理工程师注册证书 和执业印章的人员处罚办法 政府建设行政主管部门将吊销其证书 收回执业印章 并处以罚款 情况严重的 3年之内不允许考试及注册 3 如果监理工程师出借 监理工程师执业资格证书 监理工程师注册证书 和执业印章处罚办法 情节严重的 将被吊销证书 收回执业印章 3年之内不允许考试和注册 4 监理工程师注册内容发生变更 未按照规定办理变更手续的将被责令改正 并可能受到罚款的处罚 同时受聘于两个及以上单位执业的将被注销其 监理工程师注册书 收回执业印章 并将受到罚款处理
25、 有违法所得的 将被没收 5 对于监理工程师在执业中出现的行为过失 产生不良后果的监理工程师因过错造成质量事故的 责令停止执业1年 造成重大质量事故的 吊销执业资格证书 5年以内不予注册 情节特别恶劣的 终身不予注册 附1监理工程师资质管理对监理工程师的违规行为及其处罚一般包括以下几个方面 1 对于未取得 监理工程师执业资格证书 监理工程师注册证书 和执业印章 以监理工程师名义执业的人员 政府建设行政主管部门应予以取缔 并处以罚款 有违法所得的 予以没收 2 对于以欺骗手段取得 监理工程师执业资格证书 监理工程师注册证书 和执业印章的人员 建设行政主管部门应吊销其证书 收回执业印章 情节严重的
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