绿色发展,美丽中国.ppt

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1、桂始馨,绿色发展，美丽中国,2009年，一位海洋摄影师在北极地区偶然拍摄到冰盖融化形成的天然雕塑一张哭泣的脸。,一,二,四,目 录,三,我国生态文明建设的现状,国外生态文明建设的经验与启示,绿色发展，建设美丽中国的现实途径,生态文明建设的的战略地位,一、生态文明建设的的战略地位,何为“生态文明”？,雷切尔卡逊（Rachel Carson，1907年5月27日1964年4月14日），“现代环保运动之母”，1962年发表寂静的春天。,在未来一个世纪中,人口和经济需求的增长,将导致地球资源耗竭、生态破坏和环境污染;除非人类自觉限制人口增长和工业发展,否则这一悲剧将无法避免。,生态文明,是指人类遵循人

2、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。,在第四部分“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”明确提出：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。,十八大报告第八部分“大力推进生态文明建设”，生态文明独立成篇，表明中央高层将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义。,十

3、八届五中全会公报,十三五规划,生态文明首次列入十大目标，“美丽中国”首次写入规划，又把“绿色发展”作为五大发展理念之一。,二、我国生态文明建设的现状,生态文明价值观的缺失,人们更多关注的是与自己的日常生活利害相关的环境问题,也就是说人们对环境问题的关注长期以来是停留在非常表层的功利层面的,对生态问题的关注很容易被眼前的其他利益欲求所取代和置换。而这种现实状况也在客观上限制了与“环境关注”相关联的理论的萌生与发展。 李培超：我国环境伦理学的进展与反思,生产方式和生活方式的缺陷,生产方式上,我们总体上走的是高生产、高能耗、高污染的工业化的老路子,经济的增长往往建立在对不可再生的稀缺性自然资源的消耗

4、上。 生活方式上，消费主义、物质主义、享乐主义依旧盛行,人们对物质财富的过度追求已经威胁到生态平衡和其他物种的繁衍生存。,生态文明制度的不健全,公民不能普遍有效地参与国家环境管理,不能有效地行使环境保护方面的监督、检举和控告权利;不能在环境破坏损害其生活环境和工作环境时,取得保护和赔偿;最终也就不能获得国家所赋予的公民在享有较好的生活环境和生态环境方面的权利。 在执法方面，由于收益者与承担者背后的社会力量悬殊很大,导致执法不严、弹性执法、差别执法。我国传统的官员考核、任免制度存在严重弊端,导致地方保护主义盛行,生态文明建设受阻。,天然林锐减,功能明显弱化。,草原大面积退化,功能减弱,土地沙化严

5、重,水资源短缺,污染严重,目前,全国已有1/3的淡水资源不能作为饮用水,有1/4人口,约3.3亿人饮用不合乎卫生标准的水。,中国水利部日前发布关于加强城市水利工作的若干意见，指出目前661个建制市中缺水城市占2/3以上，其中100多个城市严重缺水。,水资源短缺,污染严重,类 主要适用于源头水、国家自然保护区；类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等； 类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通到、水产养殖区等渔业水域及游泳区； 类 主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区； 类 主要适用于农

6、业用水区及一般景观要求水域。,2006年我国主要水污染物化学耗氧量（COD）排放总量居世界第一，超过环境容量近90%以上（全国十大水系COD容量为740万吨）。全国七大水系监测断面中62%受到污染，其中近一半属劣五类水质；流经城市的河段90受到严重污染；75%的湖泊出现富营养化；27%的近岸海域水质超四类。,空气污染加剧,世界银行估计,中国有6亿人生活在二氧化硫超过世界卫生组织标准的环境中,而生活在总悬浮颗粒物超过世界卫生组织标准的环境中的人数达到了10亿。每年因城市空气污染和室内空气污染导致的死亡人数分别是17.8万人和11万人。,卢广（1961 ），浙江省永康人,2009年10月14日晚上

7、第30届尤金史密斯人道主义纪实基金在美国纽约美国亚洲协会举行隆重的颁奖仪式，来自中国的卢广以关注中国污染的专题摄影获得了尤金史密斯人道主义摄影奖。成立于1979年的尤金史密斯基金会为纪念世界著名摄影师尤金史密斯而建。基金会秉持“对摄影的激情、对生命的关怀、对社会的探究”的原则，面向全球纪实摄影者设立了尤金史密斯人道主义摄影奖，下设大奖1名和鼓励奖1至2名。,江苏泰兴化工园区的化工废料堆放长江堤上 2009年5月15日,河南安阳市范家庄离炼钢炉只有一墙之隔，村里每天都下铁雨，村民在这污染严重的环境下生活 2008年3月24日,浙江萧山化工园区的工业污水排放河道后再经过河闸排放钱塘江 2009年

8、4月24日,河南安阳钢铁厂出来的污水流入安阳河 2008年3月25日,广东省贵屿镇河流、水塘都已被污染，村民们只好在被严重污染的水塘里洗涤 2005年11月25日,宁夏石嘴山湖滨工业园区高大的烟囱上粉尘从天而降，当地居民叫苦连天，他们出门就得做好防范措施 200*月22日,在黄海海岸线上，无数的污水管道埋在海滩上，甚至延伸进深海 2008年4月28日,安徽马鞍山长江岸边有很多小规模的选铁厂、塑料加工厂，排放大量污水进入长江 2009年6月18日,内蒙古拉僧庙发电厂二条黑色的巨龙覆盖着村庄 2005年7月26日,江苏省常熟市氟化学工业园污水处理厂，负责收集处理各化工厂的污水，但他们并没有处理污水

9、通过管道从长江底延伸1500米处排放污水。 2009年6月11日,安徽省马鞍山化工园区长江边上被化工厂污染的土地 2009年6月26日,内蒙古拉僧庙工业园区每天大量的工业污水流向黄河滩 2005年7月26日,镇江市钛粉厂每天大量的化工污水排放长江，下游不到1000米处是丹阳市自来水取水处 2009年6月10日,江苏省海门市化工园区污水处理厂偷排污水进入长江 2009年6月5日,河北省涉县天津钢铁厂是重污染企业，企业规模还在不断扩大，严重影响当地居民的生活 2008年3月18日,陕西省韩城市龙门镇大规模发展工业，环境污染非常严重 2008年4月8日,江苏滨海头罾沿海化工园区有一百多家化工厂，有

10、一部分通过排水沟进入大海，有一部分特别浓的污水存放在5个“污水暂存池”。每月二次小潮来时就把“污水暂存池”的污水排入大海 2008年6月20日,江西省胡口县化工园区在长江边上，化工厂私自填埋长江堤岸，扩大化工厂规模。 2009年6月25日,安徽省慈湖化工园区，修了一条地下管道，污水每天从这里排放长江，污水有时是黑色的，有时是灰白色的，有时是深红色的，有时是黄色的，不同化工厂排放的污水颜色不同 2009年6月18日,山西省是全国污染最严重的地区，也是缺陷婴儿出生率最高的省份，这是一对爱心的农妇领养17名残疾孩子 2009年4月15日,每天大量粉尘吸进肺部。在这里干一、二年，他们就感到身体不适，甚

11、至发病，这些民工大多是贫困地区来的。 2005年4月10日,在山西临汾市污染严重地区，农民在棉花地里干了两小时的活之后全身都是煤灰。 2007年9月24,孩子最大的9岁，没有上学，最小的不到2岁。他们在污染严重的地区，孩子们的手脸整天都是脏兮兮的。 2005年4月10日,云南宣威是个*，每年有20多人死于癌症。11岁的学生徐丽患的是骨癌。 2007年5月8日,河南省西平县洪河边的张于庄村，22岁的朱小燕 2007年在肚子里长了一个很大的恶性肿瘤，经多家医院治疗无效于 2008年7月去世。清明节四岁的孩子王颖跟爷爷为母亲上坟。 2009年4月2日,视频1,视频2,视频3,三、国外生态文明建设的经

12、验与启示,雾都伦敦,1952年伦敦烟雾事件是1952年12月5日9日发生在伦敦的一次严重大气污染事件。这次事件造成多达12000人因为空气污染而丧生，仅12月5日至8日伦敦死亡人数就达4000人。,煤烟滚滚，烟雾弥漫,法国旅行家笛福曾经对新兴的炼铁业中心谢菲尔德有过这样的描写，“这里人口众多，街道狭窄，房屋黑暗，不停工作着的铁炉烟雾不断。”“谢菲尔德是我见到的最脏、最多烟的城市之一。由于小铁匠铺没有高高的烟囱，加上城市又有许多山坡，这样冒出的烟就直接升到街道上。因此造成人们不停地把尘埃吸入体内。人在城里呆久了，就必然吸进煤烟，积在肺里，受到有害的影响。”,河流的污染,1858年是泰晤士河的“奇

13、臭年”。这年6月，臭气冲天简直到了骇人听闻的地步，就连河边议会大厦的窗上也不得不挂起一条条浸过消毒药水的被单。1878年，“爱丽丝公子”号游船在河上沉没，死亡640人，其中许多人并非溺水死亡，而是因为喝进了污染的河水。,英国学者卡特莱特指出，到1830年，英格兰的大工业城市没有一个安全的饮用水供应，这些地区的河流都受到了严重的污染，以致河里鱼都没有了。,自然环境和城市环境的恶化,工业革命时期“人们居住的大小城镇都是些可怕的地方，充满了令人厌恶的景象和气味，促进健康和幸福的东西几乎样样都缺。” （伊斯顿派克：被遗忘的苦难英国工业革命的人文实录 ）,阅读当时的一些文献，热气、臭气、烟气、毒气等字眼

14、都是描写城市环境最为常见的词汇。在英国工业革命时期，城市人口越来越稠密，空气越来越污浊，溪水越来越肮脏。,到了1975年，伦敦的雾日已由每年几十天减少到了15天，1980年则进一步降到5天。,经过将近20多年时间的艰苦整治，耗资20亿英镑，如今流经伦敦的泰晤士河已由一条死河、臭河变成了世界上最洁净的城市水道之一，泰晤士河终于又焕发了生机，据调查，该河鱼类品种已恢复到一百余种。,英国如何做到的？,制定完善的法律，严格执法 为了解决水污染和城市用水问题，1847年英国议会通过了河道法令，1848年又颁布了第一部改善工业城镇环境的公共卫生法，1855年颁布首都管理法案和消除污害法案，1876年又颁布

15、了河流污染防治条例，1878年通过了公共卫生条例，至此英国基本上建立起了完整的水资源污染防治的法律体系。 要彻底解决城市环境和疾病流行问题，势必牵涉到要改善工人阶级的住房和居住环境问题。为此，1875、1882年和1885年，英国议会相继颁布了三部工人阶级住房法，授予了首都工务委员会清除和改造贫民区的权力。 在解决严重污染环境的烟气问题上，早在1843年，议会就讨论通过了控制蒸汽机和炉灶排放烟尘的法案；1863年，议会通过了第一个碱业法，1874年又颁布了第二个碱业法，1953年议会通过了更为全面和系统的控制大气污染的大气清洁法。,科学规划与管理 上个世纪60年代开始，英国加大了整治泰晤士河的

16、力度。在通过严格的治污法案，宣布对违规排放污水的工厂等部门实施法律制裁之外，有关当局还对水质制定了严格的标准，同时定期对河流水质的达标情况进行彻底检测。英国在20世纪后期对水供给和管理行业进行了私有化。伦敦的水供给和污水处理由泰晤士水务公司负责。该公司投入了巨资来改善水服务和基础设施建设，这其中包括为保护水资源和改善伦敦的水供给的巨大工程。1994年建成了泰晤士河水环形主管道工程。该工程是自地铁建成之后伦敦最大的隧道工程之一。 英国的规划许可体系也是保证环境质量的重要环节。英国是最早在世界颁布了可持续发展规划的国家。英国规划的体系由国家级规划、区域性规划、郡级规划、区级规划组成。每一项土地开发

17、利用，不论是居民住宅建设还是企业的扩建工程，都需要经过规划许可，申请规划许可必需有严格的环境影响评价，否则难以通过。,社会各个群体的不懈努力 工人阶级提出了改善自己生活条件的要求，并将此作为自己的基本权利。值得注意的是，在工人阶级的这些要求中，实际上也包括着改变居住环境，改善公共卫生条件，消除环境污染等内容，正因为此，环境治理、贫民窟改造和生活条件的改善一并成为了国家的重要任务，并且得到了逐步的解决。 还有一些社会有识之士也对环境治理作出了巨大的贡献。例如英国公共卫生体系的创立者查德威克，他在1842年发表了调查报告英国劳动人口卫生状况，用大量事实说明了环境污染造成的疾病流行，并提出了一系列对

18、策。还有很多出身于上流社会的人也在热心关注环境治理问题，并且投入了相应的时间、精力和热情。,美国：环境政策管实管细,美国采用的环境经济政策非常广泛，包括环境税、排污收费、生态补偿、排污权交易等等。1977年通过露天矿矿区土地管理及复垦条例，规定矿区开采实行复垦抵押金制度。1990年推出的二氧化硫排污权交易政策。在流域生态补偿上，美国政府承担了大部分的资金投入，由流域下游受益区的政府和居民向上游地区做出环境贡献的居民进行货币补偿。在补偿标准的确定上，美国政府借助竞标机制和遵循责任主体自愿的原则来确定与各地自然和经济条件相适应的租金率。在能源战略上，美国通过财政手段鼓励可再生能源的开发和利用，同时

19、政策倾斜，鼓励节能。,垃圾处理和再利用是德国循环经济的核心内容。1996年提出的新的循环经济与废弃物管理法是德国建设循环经济总的“纲领”，它把资源闭路循环的循环经济思想推广到所有生产部门，其重点侧重于强调生产者的责任，生产者对产品的整个生命周期负责，规定对废物问题的优先顺序是避免产生循环使用最终处置。,德国：循环是一种社会责任,日本：建立“绿色新政”,2000年日本政府为了推动环境负荷低和资源利用率高的循环型社会的构建，颁布了建立循环型社会基本法，该法旨在建立一个“最佳生产、最佳消费、最少废弃”的循环型社会形态，实现由大量生产、大量消费、大量废弃的经济型体制转为循环型经济体制。 为了促进环境友

20、好型商品与服务的销售，推进资源再生利用，日本还分别制定了绿色采购法和资源有效利用促进法。同时，为促进各种可再生物质的回收利用，分别制定和实施了促进包装容器的分类收集和循环利用法、家电再生利用法、建筑材料再生利用法、食品再生利用法、报废汽车再生利用法，有效地推进了日本循环型社会建设。,视频1,视频2,转变观念,四、绿色发展，建设美丽中国的现实途径,从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念,向树立“人与自然和谐发展”的“生态文明”的理念转变,这是伦理价值观的转变。 从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式,向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变,这是生产和生活方式的转变

21、 从把发展简单地等同于物质财富的增长的观念向以人的全面发展为核心的发展理念转变,这是发展观的转变。,优化国土空间开发格局,全面促进资源节约,加大自然生态系统和环境保护力度,加强生态文明制度建设,十八大报告第八部分“大力推进生态文明建设 ”,加强生态文明制度建设,建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。 健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。 划定生态保护红线。 实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。 改革生态环境保护管理体制。,实行最严格的环境保护制度，实行最严格的环境保护制度。,坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。,五中全会及十三五规划“亮点”,绿色发展，建设美丽中国,